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[특집] 지역사회복지협의체를 점검한다 ② -관에서 바라보는 협의체 1년-2006.08.22 글쓴이 : 복지연합 |
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[특집] 지역사회복지협의체를 점검한다 ②. -관에서 바라보는 지역복지협의체- 강경희 남구청 사회복지과 담당 지역사회복지협의체 1년, 무엇을 남겼는가? - 관에서 바라보는 지역사회복지협의체 지역복지협의체 자체에서 지역복지계획을 수립하는 유일한 구, 남구 지방화시대에 자체 실정에 맞는 맞춤형 복지사업을 수행하기 위해서 지역사회 단위로 민·관이 협력하여 사회복지서비스 제공의 효과성과 효율성을 제고하고 지역의 복지문제를 스스로 해결하기 위한 논의구조가 필요해졌다. 이러한 필요성에 힘입어 지역사회복지협의체가 구성되었고 벌써 1년이 되었다 대구 남구 지역사회복지협의체는 대표협의체 17명, 실무협의체 15명, 실무분과 44명으로 구성하고, 1년 협의체 운영비로 37,040천원을 편성, 운영하고 있으며 대구 광역시 8개 구 · 군중 유일하게 4개년 지역 복지계획을 외부용역 없이 자체 수립하고 있는 협의체이며, 예산의 대부분을 협의체 및 실무분과 회의비, 연구조사비, 보건복지통합사업비에 할애하고 있다. 실무분과에 소속된 실무자들은 4개년 지역복지계획수립이라는 큰 과제 앞에 많이 어려워하고 힘들어 하고 있지만 지역복지계획수립은 협의체 활동을 수행하는 과정에서 나오는 하나의 결과물일 뿐이지 목적은 될 수 없을 것이라고 생각한다. 남구에서 노인(또는 여성, 장애인등)복지사업을 하는 민과 관의 담당자들끼리 실무분과를 구성하여 모여 앉아 얘기를 하다보면 자연히 공통주제인 업무 얘기를 할 수 밖에 없고 그 과정에서 타 기관의 활동상황을 알 수 있고 따로 활동하는 것 보다 같은 주제를 가지고 모아서 함께 하다보면 예산도 절감되고 서비스도 극대화 될 수 있음을 알 게 된다. 그리고 제도의 문제점이나 서로 더 개선되어야 할 사항들이 나온다. 그것을 글로 묶어서 내면 복지계획이 되는 것이다. 이렇게 협의체의 활동을 성실히 하다보면 좋은 복지계획들이, 실무자들이 현장에서 직접 느끼면서 경험하는 살아 있는 복지계획들이 나오는 것이다. 지역복지계획 수립과정에서의 협력관계의 소중함을 느낀다 요즘 여성분과에서는 연계의 즐거움에 푹 빠져있다. 여성분과에는 가정폭력· 성폭력쉼터, 종합복지관, 모자보호시설, 상담소 등의 실무자들이 구성되어 있다. 함께 모여서 회의를 하다가 서로 맡고 있는 케이스의 어려움을 얘기하다보면, “아!! 그거 우리기관에서 하는 이런 이런 프로그램 있는데 거기 참여시키면 좋을 것 같네요”. 이렇게 시작된 연계가 늦게 귀가하는 엄마를 대신해서 남겨진 아동을 지역아동복지센터나 복지관의 방과후 학습방에서 보살펴주게 되고, 모자보호시설 및 쉼터의 여성들에게는 복지관의 이미용이나 조리반에서 기술을 익히게 지원하고, 공부방은 푸드뱅크와 연계하여 간식을 지원받고, 복지관의 아동들은 상담소와 연계하여 발달심리테스트 및 상담을 지원받고.... 실무분과에 속해서 모임을 하기 전엔 모두 다른 기관에서 시행하고 있는 일들을 같은 남구에 있으면서도 구체적으론 잘 몰랐다는 것이다. 그냥 막연히 복지사업을 한다는 것만 알뿐 구체적인 프로그램에 대한 정보가 어두웠다. 지역공동체를 만들어가는 매력적인 지역복지협의체, 활성화를 위한 과제들... 물론 예산만 많으면 자기 기관 안에서 필요한 프로그램을 시행하는 게 최고이겠지만 적은 예산으로도 지역사회내에서 다른기관과의 연계를 통해 많은 예산을 절감하고 지역공동체를 형성해 나갈 수 있도록 지원하는 게 지역사회복지협의체의 주 사업목적일 것이다. 같은 지역 안에서 같은 종류의 일을 하는 실무자들이 모여서 남구복지를 논할 수 있고 서로의 고민을 이야기하고 그 고민에 대해 각자의 기관에서 해줄 수 있는 것을 찾아서 연계하고 해결해 나가는 지역사회복지협의체.. 얼마나 매력적인 업무인가.. 하지만 이러한 지역사회복지협의체를 수행하는 과정이 생각만큼 쉬운 것은 아니다 이제까지 추진해온 지역사회복지협의체 활동경험에서 비추어 볼 때, 좀 더 나은 활동을 위해 필요한 과제 몇 가지를 살펴보면, 1. 대표, 실무협의체, 실무분과구성에 있어서 그 지역의 업무 담당자들을 다 포괄하려는 노력을 지속적으로 하여야 한다. 지역내 복지자원조사를 통해 많은 기관들이 함께 어우러져야 사업효과도 높아질 수 있다. 2. 민간기관에서도 협의체 업무를 업무 분장에 포함시켜 공식화함이 필요하다. 3. 사례를 공유할 수 있는 시스템개발이 필요하다. 동사무소에서 의뢰하는 재가서비스 대상인 경우 민·관, 보건·복지간의 업무연계로 가정봉사파견센터와 보건소, 복지관 등의 담당자가 서비스를 연계해도 서비스사례에 대한 사례관리를 공유할 수 있는 시스템이 없으면 각 실무자들은 따로 사례를 기재하고 관리하게 된다. 그럼 결론적으론 실무자들의 시간을 뺏고 다시 시간을 내어 다른 기관의 서비스지원부분을 살펴야 한다. 이를 하나의 시스템으로 구축하여 각 기관에서 입력하고 열람할 수 있으면 서비스연계지원 및 자원연계가 효과적으로 될 수 있다. 4. 각 실무분과별로 공동사업을 하나씩은 마련하여야 인사이동으로 각 기관의 실무자들이 한두명 바뀌더라도 유지될 수 있을 것이다. 5. 또한 여러 가지 공동작업들이 있지만, 실무자교육을 공동으로 추진하면 효과적일 것이다. 민과 관이 각 기관의 교육예산을 활용하여 1년에 2번정도 실시하려던 예산을 한 기관에서 한 번에 더 나은 강사를 초빙하고 모두 함께 교육을 받고, 또 다른 기관에서도 그렇게 추진하면 지역내 실무자 역량강화도 같은 수준으로 향상될 수 있고 서로 공동이해를 가져갈 수 있을 것이다 6. 민과 관의 단체장들이 관심을 가지고 협의체의 중요성을 인정하고 실무자들에 대한 보상체제를 구축하여야 할 것이다(포상, 인정, 칭찬 등). 7. 실무자들이 최소 매월 1회이상은 모일 수 있는 빌미(매개체)를 관에서 만들어야 한다. 일단 모임이 활성화되기 전까지는 회의비 아니면 식사비정도의 지원이 필요하며 친목모임이 되든지 사례연구회의 형태가 되든지 무조건 모일 수 있는 계기를 만들어야 한다. 그리고 가장 중요한 것은 관이든 민이든 누군가가 지역사회복지협의체의 중요성을 깨닫고 지속적으로 노력하는 담당자가 있어야 한다는 것이다. 아직 관에서는 민을 대등한 파트너로 인정하고 함께 나아가는데는 많은 어려움이 있다. 지시하고 명령하는 상하관계가 아닌 진정한 파트너쉽을 발휘하여 함께 연구하고 함께 고민하고 함께 해결해 나가고자 노력해야 할 것이며 이를 수행할 수 있는 인적 자원개발에 많은 투자를 하여야 할 것이다. |
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