 |
첫화면 |
| 활동뉴스 |
| ☜ 목록 |
[특집] 지역사회복지협의체를 점검한다 ④ - 작전없는 지역사회복지협의체에 기대할 것이 있는가?2006.09.20 글쓴이 : 복지연합 |
|
|
[특집] 지역사회복지협의체를 점검한다 ④ - 작전없는 지역사회복지협의체에 개대할 것이 있는가? 김만호 계명문화대 사회복지상담과 교수 구단위의 지역사회복지협의체(이하 협의체)에 대표위원의 자격으로 참여한 지 약 10개월 정도 된 것 같다. 그 동안 6회 정도의 회의가 개최되었던 것으로 기억한다. 이회의에서 지역사회복지계획수립과 관련하여 중간 및 최종보고회, 공청회 정도가 의미있는 모임이었던 것 같다. 하지만 협의체의 운영, 역할, 방향 등에 대한 토의, 교육, 세미나 등은 이루어 지지 않았다. 가끔 청소년시절에 재미있게 읽었던 삼국지를 다시 보는데 전쟁에 임하는 장수의 작전과 용병술에 깊은 인상을 받곤 한다. 작전은 군사들을 믿고 의지하면서 치밀하게 세우는 것이 기본이라는 것을 잘 보여주고 있다. 군사의 배신이나 작전의 허술함은 뼈아픈 패배를 안겨줄 수밖에 없기 때문이다. 협의체에 대한 중앙정부와 기초자치단체의 작전과 용병술은 과연 무엇일까? 협의체는 중앙정부의 명분으로 추진한 지역사회복지정책이다. 중앙정부는 명분, 지시와 명령, 그리고 평가의 역할만 수행한다. 모든 책임은 기초자치단체의 몫이다. 중앙으로부터 인력, 예산, 그리고 작전을 지원받을 게 없다. 오로지 기초자치단체가 추구하는 가치, 추진의지, 추진력에 의해 승패가 결정된다. 하지만 이 사업은 기초자치단체만의 힘으로는 역부족이다. 중앙으로부터 지원이 없고, 기초자치단체의 역량이 부족하면 기댈 수 있는 곳은 시민사회 밖에 없다. 시민사회로부터 명분을 획득하고 그들의 자발적 참여에 의한 협의체를 조직하고 동원할 수밖에 없는 것이다. 따라서 사업의 승패는 기초자치단체와 협의체의 협력에 의해서 결정되어진다. 협의체에 참여하고 있는 주력은 단연히 사회복지계이며, 사회복지기관의 책임자와 실무자들이 대표위원 혹은 실무위원으로 참여하고 있다. 그러나 협의체를 운영하는 작전은 아마추어수준인 것 같다. 모이라면 모이고 가라면 흩어지는 훈련되지 못한 군사들처럼 움직이기 때문이다. 이와 같이 대책없는 운영과 원칙없는 용병술로는 성공을 기약하기 어렵다. 협의체 운영의 승패는 단순히 이기고 지는 문제를 넘어선다. 인력과 예산의 낭비를 초래할 뿐만 아니라 두번 다시는 이와 유사한 프로그램을 실행하기 어렵다는 점이다. 사회복지사무소 혹은 보건복지사무소가 사회복지계의 오랜 숙원에도 불구하고 제도화되지 못하고 좌절되는 것을 보면서 협의체의 미래를 예측한다면 너무 비관적인가? 하지만 대다수의 전문가들은 협의체의 성공 가능성보다 실패가능성을 점치고 있다. 이와 같은 상황에서 협의체에 대한 전문가의 역할과 책임은 적지 않다. 많은 사회복지계의 실무자와 전문가들이 협의체에 참여하고 있으니 협의체가 제대로 자리 잡지 못하면 결국 사회복지계의 무능력과 비적극성이 비판의 도마위에 오를 수 밖에 없다. 그리고 행정기관은 전문가의 역할을 비중있게 다루지 않을 것이다. 따라서 협의체 운영은 더 이상 관에만 의존할 수 없다. 협의체에 참여하고 있는 전문가, 지역복지계획을 수립한 대학 연구소, 지역사회의 공동체를 염원하는 시민단체, 행복한 사회를 바라는 시민들의 적극적 연대가 필요하다. 우선적으로 협의체에 참여하는 위원에 대한 교육과 토론이 선행되어야 한다. 교육과 토론을 통하여 공감대를 형성하고 위원들의 의지와 사기를 진작시켜야한다. 그리고 구체적 목표와 실천 전략을 준비하는 운영의 작전을 수립해야 할 것이다. * 함세 9월호(통권 108호) 기사입니다. |
| ☜ 목록 |