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[초대석 8] 장건기 대구사회복지행정연구회 회장 : 임용20년, 성과와 과제2007.08.31 글쓴이 : 복지연합 |
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[초대석] 임용 20년, 성과와 과제를 장건기 대구사회복지행정연구회 회장에게 듣는다 올해는 사회복지공무원 임용 20년이 되는 해이다. 또한 사회복지전달체계 개편이 전면적으로 시행되는 해이기도 하다. 공공기관의 사회복지업무를 전담하고 있는 사회복지공무원들의 모임인 대구사회복지행정연구회 장건기 신임회장(달서구 주민생활지원과 통합조사팀장)을 만나 사회복지행정연구회의 활동계획과 전달체계 개편에 관한 견해를 듣는 시간을 가졌다(면담일시 : 8월 6일). 은재식 사무처장 : 바쁜 와중에도 시간 내주셔서 감사합니다. 대구사회복지행정연구회는 어떤 조직인지, 소속 회원규모와 배치현황은 어떠한지 설명을 부탁드립니다. 장건기 회장 : 사회복지전담공무원들의 모임으로 사회복지직의 권익향상과 전문성 향상, 전달체계 구축을 위한 선도역할을 하고자 모임이 결성되었습니다. 1987년 사회복지직이 처음 임용될 때부터‘사회복지전문요원 동호회’를 운영했으며, 2000년에 사회복지직이 별정직에서 일반직으로 전환된 것을 계기로‘사회복지행정연구회’로 명칭을 변경하였습니다. 소속 회원은 대구시의 경우 474명 정도이며, 이 중 시 본청 22명을 제외한 나머지 인원이 8개 구·군에 배치되어 있습니다. 제가 몸담고 있는 달서구는 101명 중 구청에 35명, 읍면동에 66명이 사회복지업무를 전담하고 있습니다. 은재식 : 시 본청과 구청, 읍면동의 사회복지직 공무원이 하는 주요한 역할은 무엇입니까? 장건기 : 사회복지전반을 다루며, 특히 기초생활수급 업무를 주로 합니다. 그리고 지난해 7월 전달체계 조직개편으로 인해 읍면동은 상담·접수·자격관리 등의 실무를, 구청은 기획과 조사업무를 담당하게 되었습니다. 즉, 기초생활보장제도와 경로연금, 모부자가정, 차상위계층 자활 및 의료 등의 급여의 일관성을 유지하기 위해 조사업무가 읍면동에서 구로 이관된 것이라 보시면 됩니다. 저희 달서구도 통합조사팀이 신설되어 10명의 팀원이 달서구의 수급자 조사업무를 전담하고 있고, 제가 통합 조사팀장을 맡고 있습니다. 저를 제외한 9명이 동에서 올라왔고요, 동의 인원이 확충되지 않아 업무가 과중된다는 문제제기도 있지만, 반면에 동의 현실을 누구보다 잘 파악하고 있다는 점에서는 동과의 내부소통이 원활해 질 것으로 기대하고 있습니다. 은재식 : 지난 6월 신임회장으로 선출되신 것으로 알고 있습니다. 당시 특별한 공약이라도 있으셨는지요? 장건기 : 지난 6월 사회복지사협의회가 주관하는 워크숍에서 신임회장으로 선출되었는데, 거창한 공약은 따로 없었습니다. 다만 사회복지직 전체의 권익향상을 위해 힘닿는 데까지 노력하겠다는 것과 행정연구회의 단합된 힘을 발휘할 수 있는 계기를 만들겠다는 다짐을했습니다. 은재식 : 2000년 이후 사회복지직의 정원이 확충되면서 이전보다 단합된 모습이 부족해 보이는데, 신·구세대 간의 조화에 대한 회장님의 생각은 어떠하신지요? 장건기 : 어떤 조직이든 규모가 방대해질수록 단합력은 낮아질 수 있지만, 사회복지직이라는 기본적인‘소속감’이 존재하기 때문에 정보교류와 친밀도를 높이는 기회를 통해 신·구세대 서로간의 간극을 좁힐 수 있다고 봅니다. 또한 젊은 세대와의 생각의 차이가 존재하지만 오히려 역량을 발휘할 수 있도록 독려해주는 것을 윗세대의 몫이라 생각하기에 이러한 계기를 만드는 데 주안점을 둘 예정입니다. 은재식 : 사회복지직 공무원이 읍면동에 배치된 지 올해로 20년이 되는 해입니다. 특별한 사업을 계획하고 있으십니까? 장건기 : 중앙단위에서는 20주년 기념식과 전국사회복지사 마라톤 대회를 계획하고 있습니다. 지역에서는 5월에 일본연수를 다녀왔고, 9월과 10월 중에 임용 20주년 세미나, 전담공무원 연찬회, 시민단체 연계 토론회를 계획하고 있습니다. 임용 20주년 세미나는 일본연수 보고 회를 겸할 예정이며, 전담공무원 연찬회도 당초 6급 팀장들로만 계획되어 있는 것을 전체 복지직으로 확대해서 치룰 생각입니다. 또한 매년 시민단체와 연계한 토론회를 개최하고 있는데, 올 해는 전달체계와 업무혁신에 대한 주제를 다루는 방향으로 생각하고 있습니다. 은재식 : 20주년을 맞이하여 다양한 사업을 계획하고 있으신데, 지난 20년을 돌이켜보았을 때 중요한 변화가 있었던 시기는 언제라고 보시는지요? 장건기 : 2000년도에 별정직에서 일반직으로 전환된 것이 가장 큰 변화이자 전환기였습니다. 우리의 업무가 빈곤층과 저소득층을 대상으로 하기 때문에 민원발생에 따른 소진현상과 부정적 인식에 사로잡힐 여지가 많을 수밖에 없습니다. 당시 새로운 활력소가 필요한 시점에서 일반직으로의 전환은 매너리즘과 소진현상에 대한 자극제가 되었다고 봅니다. 물론 현재도 사회복지업무가 갖는 여러 애로사항으로 인해 행정직을 비롯하여 타 직급이 기피하는 부서입니다만, 복지가 단순 시혜에서‘권리’로 주민의식이 변화되는 것을 지켜보면서 힘든 가운데에서도 보람을 찾고 있습니다. 은재식 : 말씀처럼 사회복지직의 변화와 발전도 있었지만, 행정직과의 큰 차이가 없다는 지적 또한 받고 있는 것이 사실입니다. 이에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 장건기 : 관료조직의 업무는 누가해도 할 수 있는 것이라는 점에서 사회복지직의 전문성에 대해 확언을 드리기는 어렵습니다. 하지만 사회복지학을 전공하는 동안 다양한 사회복지현장 봉사활동과 실습경험 등을 통해 보고 듣고 느낀 것들이 바로‘복지마인드’로 형성되고, 이후 공무원으로서 주민들을 대면할 때 알게 모르게‘복지 마인드’가 발현된다고 확신합니다. 이것이 바로 사회복지직만의 차별성이 아닐까 합니다. 직급간의 경쟁의식과 위화감이 있는 것은 사실이나 시간이 지나면 자연스레 해소될 문제로 인식하고 있습니다. 은재식 : 최근 시군구는 사회복지전달체계를 개편한 바 있는데요. 이번 전달체계 개편에서 보완해야 할 점은 무엇이라고 생각하십니까? 장건기 : 지난 시기 사회복지사무소 시범사업을 통해 사회복지전달체계의 틀을 갖추고자 부단한 노력을 기울였지만 결국 실패로 끝나고 말았습니다. 그러나 이번의 전달체계개편은 1년의 시범사업을 통해 올 7월부터 동단위까지 전달체계가 개편되었다는 점에서 긍정적으로 판단하고 있습니다. 그리고 당초 인원확충 없는 개편으로 인해 업무과중의 문제가 불거져 인력보강에 대한 문제가 제기되었습니다. 부족하나마 올 해 대구시에서 18명이 충원되었고, 내년에도 인력충원이 예상되고 있어 점차적으로 인력보강이 이루어질 것으로 기대하고 있습니다. 한편 최근 기초노령연금과 노인장기요양보험 도입 등으로 인해 복지업무가 폭증하고 있어 지역사회자원의 활용이 그 어느 때보다 요구되고 있습니다. 에드(예비) 사회복지사를 활용하는 방안을 구상하여 방문상담 등의 자원으로 배치할 필요성을 느낍니다. 은재식 : 끝으로 신임회장으로서 각오 한마디 부탁드립니다. 장건기 : 앞서 말씀드린 것처럼 전달체계 구축에 따른 업무과중 등 미진한 상황을 보완하는 것과 지역사회자원을 활용하여 사회복지직의 힘을 덜어주는 데 주력할 것입니다. 무엇보다 향후 2년간 동료들의 얘기를 많이 듣고, 내부결속력을 다지고, 사기를 진작시킬 수 있도록 노력하겠습니다.
▣ 인터뷰 / 은재식 우리복지시민연합 사무처장 ▣ 정리 / 장미정 상임활동가 [이 글은 우리복지시민연합이 발간하는 월간 함께하는 세상 8월호(통권 119호)에 실린 내용입니다] |
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