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초대석(23) 우리복지시민연합 10주년 기념 운영위원 좌담회2008.12.02 글쓴이 : 복지연합 |
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지역운동의 정당성과 대표성을 띤 새로운 모델을 창출해나가자! 토론 : 김위홍 운영위원(사회보험노조), 우병걸 운영위원(교사), < 창립 10년을 맞이한 감회 >
이정화: 지역에서 가장 선명성 있고, 복지전문성을 갖춘 조직으로 인식되고 있다는 점에서 회원과 각 위원, 사무처 등 구성원 여러분께 감사드립니다. 이왕욱: 「우리사회복지연구회」시절부터 함께 해왔고, 특히 복지연합은 제가 속한「나눔공동체」(장애인그룹홈)와 같은 시기에 출발했기에 10년을 맞는 느낌이 남다릅니다. 복지운동의 한길을 걸으며 튼튼한 뿌리를 내리는데 함께 하신 구성원들에게 감사합니다. 김위홍: 시민단체의 가치나 요구를 충족시키기 위한 사회적 요구나 환경이 중요한데, 저는 개인적으로 준비가 미흡한 사람이라고 생각합니다. 그래서 함께 해 봤으면 하는 마음으로 참여했습니다. 여러 단체의 가치나 특성이 다른 만큼, 시민운동영역에서 전형적인 모델을 창출했으면 하는 바람이 있습니다. 예를 들면 노동계는 과거에 전투적이고 조직적인 활동을 했고 지금도 그런 경향이 강합니다. 반면 시민단체는 보다 정책적이고 비교적 소수에 의해 이끌어지는 특성이 있습니다. 그런 면에서 생각하면, 복지연합은 다른 시민단체들과 다소 다른 특성이 있습니다. 시민단체이면서 상당히 조직적인 면이 있다고 여겨집니다. 시민운동진영이 침체기를 맞은 요즘, 새로운 시민단체 운동의 모델을 기대합니다. 우병걸: 저는 복지연합 태동기부터 함께 한 창립멤버지요. 저의 경우 다른 사람의 권유 등 외적인 이유가 아니라, 개인적인 삶의 고민 속에서 참여했고 쭉 지켜봐 왔습니다. 이번 창립 10주년 기념 심포지엄에서 느낀 점이 있는데, 오랜 세월이지만 저도 모르는 사이에 복지연합이 대외적으로나 내용적으로 대단히 성장했고, 지역사회에 큰 영향력을 갖게 되었다는 것입니다. 놀라움과 흐뭇함, 뿌듯함을 느꼈습니다. < 운영위원으로서의 자부심과 좋은 점 > 이왕욱: 10년 역사에서 역시 사람이 제일 소중하다는 것을 느낍니다. 특히 상근활동가들과 운영위원 여러분들이 뿌린 씨앗으로 오늘의 큰 열매를 얻을 수 있었다고 생각합니다. 우병걸: 저 역시 좋은 사람들과 함께 했다는 기억이 많습니다. 복지연합에 오면, 개인적인 문제를 거론하는 경우는 거의 없었습니다. 항상 제3자나 우리 모두의 문제를 이야기하고 토론하고 고민했습니다. 저는 복지연합의 활동에 한 번 참여하고 나면, 힘든 일을 하고 가는 느낌보다는 오히려 스트레스가 풀어지는 시원한 느낌을 받습니다. 이정화: 복지연합은 회원구조나 운영위원 구성에서 보듯 매우 다양한 영역의 사람들의 모임입니다. 이것은 상당히 드문 조직형태입니다. 풀뿌리주민운동가, 복지종사자, 노동계, 종교계, 교사, 자영업 등 정말로 다양한 회원구조인데요, 이분들과 함께한다는 것은 행복해할 일입니다. 이왕욱: 지난 주 회원 번개모임(11.8)에서는 저를 포함해서 3개 종교인이 모두 모였더군요. 한참 즐겁게 웃었습니다. < 최근 시민단체 사건에 대해 > 이정화: 대단히 민감한 문제입니다. 짐작컨대, 이 사건으로 인해 많은 시민단체들이 어려움을 겪을 것이고 전 사회적으로 미치는 영향 또한 막대할 것입니다. 시민운동영역 모두의 신뢰도가 추락할 수 있고, 한번 무너진 신뢰는 조직의 근간을 흔들 수 있습니다. 일반시민들은 시민단체에 대해 엄격한 도덕성을 요구한다는 점에서 조직 구성원들도 이에 대한 깊은 성찰을 통해 높은 차원의 도덕성과 선명성을 내재화해야겠습니다. 김위홍: 시민단체에 대해서 사회와 개인이 이중적인 잣대를 요구하는 경우가 많습니다. 그러나 어떻게든 단체는 각각의 요구에 부응해야 하고, 또 단체 내에서 통제할 수 있는 자원과 구조가 있어야 합니다. 그러나 지금까지 스스로의 도덕적 수준에만 의존해 왔습니다. 이것으로는 투명성을 확보하기 어렵다는 것을 어느 단체나 인정할 것입니다. 지금과 같은 시국이라면, 간혹 실수로 발생한 작은 사건들조차 집요하게 추적될 수도 있습니다. 이럴 경우 예상치 못한 타격은 크기 마련입니다. 이런 사태를 방지하기 위해서 시민단체의 투명성을 통제할 수 있는 공동의 관리 기구를 구상해 볼 수도 있을 것입니다. 우병걸: 이번 사건은 공공성과 공익성을 목적으로 하는 시민단체라지만, 개인의 도덕성에 맡기는 것은 한계가 있다는 것을 깨우쳐 주었다고 하겠습니다. 반면 재정부분에 있어서 ‘공개’의 원칙을 선택한 복지연합은 현명했다고 봅니다. 대외적으로 복지연합의 투명성을 높인 선택이었습니다. 이왕욱: 사건 후에 사과하는 과정이 대단히 미흡했습니다. 제 기억에 A4 2매 가량의 사과문이 전부였다가 비판을 받았습니다. 이런 사건들은 크고 작게 있어왔으므로, 복지연합은 타산지석으로 삼아 재정의 투명성에 대한 초심을 유지하는 자세를 가져야겠습니다. 이정화: 과거에는 상근자에 대한 열악한 처우 문제를 주로 지적했었습니다. 그러나 현재는 상근자 처우도 물론 열악하지만, 운영위원회의 문제를 지적하고자 합니다. 현재 20명의 운영위원 중 일상적 사업의 참여율은 물론 의결에 참여하는 비율도 저조합니다. 운영위의 활성화가 필요한데, 저는 그 대안으로 운영위원회를 소수로 축소하되, 각자의 역할을 부여하는 방안을 제안하고 싶습니다. 또 운영위원회에 젊은 층이 참여할 수 있었으면 합니다. 다른 문제점으로는, 사무처에 업무가 과중되다보니 운영위원회에서 결의된 사항들이 100% 실행되지 않는 경우도 많다는 점입니다. 우병걸: 그 점은 지난번 창립 10주년 기념 조직비전만들기 회원워크샵에서도 거론되었고, 이번 심포지엄에서도 언급된 바 있습니다. 운영위원들의 참여율이 저조하고, 복지연합 규약에 규정된 수준으로 운영위원회가 기능하지 못하고 있는 점은 문제임에 틀림없습니다. 여기에는 운영위원들의 수평적 소통의 문제가 있다고 봅니다. 그러나 그 대안은 만만치 않습니다. 개선을 위한 노력보다 문제점을 지적하는 것에만 치중하다보니 해답이 나오지 않았다고 봅니다. 이제는 우선 개인이 처한 상황, 관심이나 의지의 편차에 대해 현실을 인정하는 것부터 개선이 되어야 합니다. 이왕욱: 단체가 원활히 활동하려면 건강한 재정에 안정적인 프로그램이 수반되어야 됩니다. 그러나 현재 복지연합은 재정구조가 열악합니다. 회원의 회비만으로 단체를 운영하는 것은 복지연합의 장점이자 문제점이기도 합니다. 현재의 문제점은 무엇보다도 열악한 재정입니다. 김위홍: 여러 가지 문제가 있기는 하지만, 시민운동 중에서도 ‘복지’를 주제로 대구지역에서 이 정도의 성장을 이룬 것 자체가 기적에 가깝다고 봅니다. 단체의 사회적 역할 문제가 아니라 내부의 문제라면 개선하면 되는 것입니다. 운영위원회 문제에 대해서는 이런 제안을 드리고 싶습니다. 매달 열리는 운영위원회를 연중 2회나 분기별로 줄이면서, 대신 몇 가지 중요한 부분에서 평가, 기획, 수련 모임 등을 구성하여 참여율을 높여야 합니다. 매달 참여하기 힘든 위원이 많으므로 이분들에게는 다른 방법으로 복지연합에 참여할 수 있는 방안을 찾아주자는 것입니다. 그러나 쉽게 거론할 수 있는 사안은 아니므로 심도 있는 토론을 거쳐야 할 것입니다. 그리고 지역단위 활동단체들 간의 협의구조를 활성화해야 합니다. 일반 시민을 대상으로 하기보다 조직 간 연대, 또는 조직 구성원 간의 연대에 보다 집중하여 시민사회의 핵심단위로 자리매김하도록 할 필요가 있습니다. < 운영위원회 진단 및 활성화 방안 > 우병걸: 다양한 의견이 있겠지만, 일단 이정화 위원과 같은 생각입니다. 우선 운영위원의 참여율이 저조하고 그에 따라서 소수가 의사결정을 하는 것이 문제입니다. 한 두 달이 아니라 매달 지속되므로 문제이죠. 대안으로 현실적으로 참여가능한 분들을 중심으로 소수정예화하는 것이 제안되고 있습니다만, 소수일지라도 문제는 있습니다. 오히려 저는 운영위원의 역할을 세분화하고, 각자의 참여를 유도하기 위해서 책임성을 부가하는 방법을 고민했으면 합니다. 김위홍: 일반적으로 참여율이 저조한 모임에서 자주 회의를 갖는 것은 무리이므로 분기별 내지 반기별로 회의 간격을 조정할 필요가 있습니다. 그리고 운영위원의 수를 줄이기보다는 오히려 각 부문별로 대표성을 띤 사람들 중심으로 보다 확충할 필요가 있습니다. 그리고 사업계획이나 예산 등 의사결정이 필요할 때 회의를 개최하면 될 일입니다. 이를 위해 별도로 운영위원회에서 기구를 뽑아낼 수도 있습니다. 이를 상설기구화하여 시급한 사안에 대해서는 민첩하게 대응할 수 있습니다. 그렇다면 운영위원회는 ‘의사결정기구’화 되므로 매달 모여서 논의할 필요가 없다는 것이죠. 우병걸: 현재 운영위를 보강하여, 운영위 구성원 중에서 매달 개최되는 상임운영위를 신설하여 위임한다면, 운영과 집행을 동시에 강화할 수 있다고 봅니다. 그렇게 되면, 운영위원회 회의를 분기나 상하반기 등으로 하는 것이 가능할 것입니다. < 회원참여와 소통 > 우병걸: 단지 운영위원회 뿐만 아니라 회원참여를 위한 조직 정비를 통해 참여의 틀을 만드는 것이 중요합니다. 목표는 거대하더라도, 실천은 명확하고 단순소박하게 했으면 하는 생각을 해 봅니다. 현실적으로 인정할 것은 인정하고, 일상적이고 작은 것부터 참여하는 즐거운 마음에서부터 출발하는 것이 중요합니다. 이런 생각들이 지난번 워크샵에서 상당히 표출되었다고 생각합니다. 예를 들면, ‘회원1인을 확보하겠다’라든가 ‘행사에 꼭 참가하겠다’는 등의 개인적인 실천방안들이 많았던 것으로 기억합니다. 이정화: 결국은 ‘사람’의 문제입니다. 구체적인 방안으로 1년에 1~2회 정도 회원 워크샵을 진행할 것을 제안합니다. 이를 통해서 새로운 인력을 확보할 수도 있고, 회원 간에 대면하고 소통하는 기회, 이슈를 분석할 수 있는 기회 등이 생깁니다. 여러 영역의 회원이 모이다보니 사람에 맞는 역할을 부여할 수도 있고, 결과적으로 참여를 유도하는 큰 효과가 있을 것으로 생각합니다. 운영위원회는 현재의 ‘의결구조’를 강화하기 위해, 숫자보다는 내용에 충실한 방향으로 논의되어야 합니다. 마지막으로 회원참여와 소통 문제에 지나치게 에너지를 집중하려 들기보다 활동가와 전문가 역량강화에 심혈을 기울였으면 합니다. 김위홍: 현재 어떤 형태로든 이미 참여하고 있는 회원에 집중하고 그 능력을 활용하는 것이 중요하다고 생각합니다. 이 분들은 이미 복지연합의 활동에 관심이 있는 분들입니다. 이분들에게 역할을 부여해야 그 관심도가 증가될 것입니다. 지역별 모임 등을 기획해서 어떤 생각을 갖고 있는지 확인하고, 어떠한 역할이 필요한지에 대해 공유하는 자리를 만들도록 노력해 봅시다. 회원확대는 한마디로 말해서 열심히 뛰는 방법밖에 없습니다. < 향후 전망 > 이정화: 회원 워크샵, 심포지엄 등 10주년 사업을 통해서 조직 내적으로나 지역사회 전반적으로 복지연합에 대한 관심도가 높아졌습니다. 그에 따라서 복지연합 사업에 대한 공유도 성공적이었다고 봅니다. 그러나 ‘비전’을 세운다고해서 당장 내년부터 큰 변화가 이루어질 것이라는 성급한 기대는 위험합니다. 내부 워크샵을 지속적으로 전개하면서 점진적이고 착실한 변화를 이루었으면 합니다. 우병걸: 복지연합은 지역시민단체들과 연대를 통해 다양한 주제를 다루고 있습니다. 현재 복지연합의 연대활동은 그 나름의 의미와 성과가 분명합니다. 또한 복지의 영역이 다양하고 폭넓기 때문에 특정 분야에 선택과 집중을 하기가 어려운 것도 사실입니다. 하지만 10주년 회원 워크샵에서 많은 회원들이 보다 집약되고 전문화된 사업을 추진하기를 바란다는 사실을 확인할 수 있었습니다. 연대의 정신을 훼손하지 않는 선에서 우리의 핵심에 집중하고 참여할 공간과 기회를 마련해서 조직이 확대되기를 희망합니다. 김위홍: 복지연합의 현재의 활동에 대해서 만족합니다. 그렇지만 함께 조금씩만 더 열심히 하자는 말씀을 드리고 싶습니다. 활동의 범위를 넓힐 필요가 있습니다. 복지연합 활동의 정당성과 대표성을 강화하고, 관련 사업을 진행해야 합니다. 그러면 지역적 또는 전국적인 좋은 사례로 남게 될 것입니다. 역으로도 이런 활동사례들이 우리의 정당성과 대표성의 기반이 되는 선순환이 되어 성공적인 시민운동단체로 남을 것입니다. < 운영위원으로서의 각오 > 이정화: 갈수록 시민운동의 토양이 척박해지는 상황입니다. 개인적으로는 처음과 같은 에너지가 계속 솟아나서 향후에도 역할을 잘 유지해나갈 수 있었으면 합니다. 김위홍: 전체적으로 시민단체는 물론 노동조합의 경우도 활동이 소강상태입니다. 덩달아 개인의 의욕도 저하되고 외형적 성과도 하락한 듯이 보입니다. 그러나 어려운 만큼 내년은 나름의 의미와 가치를 가지는 해가 되겠지요. 이제 열정을 되살릴 때라고 생각합니다. 우병걸: 10주년기념사업 추진위원장으로서, 이어지는 10주년 행사들을 알차게 마무리했으면 좋겠습니다. 당장은 다소 막막한 느낌이 있더라도 지금까지 제시된 내용들을 잘 정리하는 과제가 남았습니다. 개인적으로는 우리의 희망과 고민들이 구체화된 것이 일단의 성과라고 생각합니다.
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