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[좌담회] 2010년 우리복지시민연합을 말하다

2010.12.27

글쓴이 : 복지연합

"2010년 우리복지시민연합을 말하다"

패널 : 강종문(대경인의협 대외사업국장), 서승엽(장애인지역공동체 사무국장),
엄기복(대구경북연구원 책임연구원), 임성열(민주노총대구지역본부 부본부장)

- 우리복지시민연합에 대한 평소 이미지는?

서승엽 : 과거 정당활동을 하면서 사회복지 소모임을 준비할 때 우리복지시민연합 홈페이지 자료실을 이용하면서 내가 지향하는 많은 부분과 일치했다. 이후 사회복지 이슈가 생길 때 마다 우리복지시민연합(이하 복지연합)은 부지런히 지역사회를 향해 목소리를 확대해 왔다. 내부적으로 얼마나 많은 정책역량을 가졌는지는 모르겠지만, 정책적 비전을 제시하는 전문적인 단체라고 생각한다. 외부에서 보면, 적재적소에 시민사회의 목소리를 제시하는데 이것이 그간의 고민의 산물인지 순발력에서 나오는 것인지 자기규명이 필요하지 않을까?(웃음).

강종문 : '복지연합 = 은재식'이라는 이미지가 먼저 떠오른다. 단체를 운영하면 오르막 내리막 우여곡절도 많을 것인데 복지연합 경우에는 굴곡이 거의 없었던 것 같다.

임성열 : 아내가 복지연합 노인장기요양상담원교육을 받으면서 복지연합에 대해서 알게 되었다.평소 복지연합은 이름에서 잘 나타나듯 성별, 계층, 계급을 모두 아우르는 보편적 복지를 추구하는 단체라는 느낌을 받았다. 복지라는 개념조차 희미한 시기부터 지금까지 약 20년 가까운 활동은 그 자체로 지역의 소중한 운동적 자산이다. 노동조합 활동을 하면서 다소 우리의 주장과 대안이 추상적이라는 느낌을 받는데 복지연합은 구체적으로 대안을 찾아가는 것 같다.

엄기복 : 2005년부터 대구에 거주하면서 복지정보는 복지연합에 집중되어 있다는 주변의 의견을 듣고 복지연합을 알게 되었다. 복지연합은 누군가는 해야만 하는 일을 꿋꿋하게 하고 있는 시민들의 자발적 모임체다. 아직까지 우리나라는 주민이 주체가 되어 복지를 실현한다는 인식이 부족한데, 복지연합이 개척활동을 하고 있다고 생각된다.

-2010년 복지연합이라고 하면 떠오르는 사업, 활동은?

강종문 : 복지연합과 인의협이 보건복지단체협의회를 구성하여 활동한지 2년째이다. 올해는 무엇보다 심뇌혈관질환 고위험군 등록관리 시범사업(이하 심뇌혈관사업)의 일방적 중단에 대해 문제제기하면서 시민들과 함께 정책토론회를 진행한 것이 가장 기억에 남는다. 중단 이후에도 계속 모니터를 지속한 것은 의미있는 활동이었다.

임성열 : 가장 기억에 남는 것은 심뇌혈관사업을 대구시가 일방적으로 중단했을 때 해당 당사자인 65세 이상 노인들을 어떻게 조직할 수 있을까? 였다. 관심있게 지켜봤는데 직접 활동가들이 당사자(노인)들을 만나러 다니면서 결의대회까지 치러내는 것을 보면서 대단하다고 생각을 했다.

서승엽 : 심뇌혈관사업 중단 뉴스를 보면서 누군가 목소리를 낼 필요가 있다고 판단했지 복지연합에서 할 것이라고 미처 생각하지 못했다. 노인 등 당사자들을 직접 조직하는 것을 보면서 다시 한번 더 업그레이드 되고 있구나 생각했다. 이런 것이 가능하도록 지역의 연대를 만들어가는 모습이 인상 깊었다. 두번째는「내가대구시장이라면」기획인데 뒷심이 약해서 아쉬웠다.

엄기복 : 대안사회복지학교와 같은 형태가 좋다고 생각한다. 단순한 행사가 아니라 복지관계자들을 모일 수 있고, 이들의 지식욕구를 채워줄 수 있기 때문이다. 또한 복지관계자 뿐만 아니라 일반 시민들의 복지 욕구도 확인된 만큼 이후 파생사업을 펼쳤으면 한다.

- 복지연합 활동을 종합적으로 평가한다면?

엄기복 : 지역사회에 큰 영향을 미칠 수 있는 이벤트나 사업이 부족했다. 주변 환경이 시민사회단체의 활동과 역할을 위축시키고, 내부적으로는 재정여건이 여의치 않아 당면과제를 해결하는데에도 힘겨운 측면이 있었다. 그러나 지역사회가 주목할 수 있는 사업을 기획하고 알리는 활동은 중요하다. 긍정적인 부분은 회원가족캠프나 후원호프 등을 통해 다양한 인적 자원이 개발되고 참여하면서 지역사회에서 복지연합 활동이 점차 인식되어 간다는 것이다. 향후 사무처 인력이 보강되면 보다 지역사회가 필요로 하는 사업들을 시행할 수 있을 것이다.

서승엽 : 기존에 끈기를 가지고 꾸준히 지속한 활동은 위축된 것 같다. 복지비리척결이나 토착비리와 같은 경우, 이슈가 터졌을 때 관련 단체를 조직하여 대응해 왔는데 예전에 비해 미흡한 것 같아 아쉽다. 초창기에는 복지아카데미를 통해 사회복지사들이 현장에서 시행되는 정책에 대해 함께 고민하는 장도 있었다. 지금 이런 장이 필요하다고 본다.

엄기복 : 지역사회에 영향력을 강화하기 위한 방안으로 투쟁적인 측면도 있지만, 대안을 찾고자 하는 세미나나 교육 등의 활동들도 중요하다.

임성열 : 복지연합이 지역사회 내에서 가진 위상이 유의미하고, 정책적 대안을 마련할 수 있을 정도의 역량을 가지고 있기 때문에 소통과 연대를 통해 구체적인 프로그램을 제시하고 공동으로 만들어 갔으면 한다. 복지는 모든 분야와 관련되어 있고, 각 분야의 복합적인 욕구가 복지로 나타나기도 한다. 개별단위에서의 요구들을 복지연합에서 네트워크화하여 의제화시켜 갈 수 있는 역량이 요구된다.

강종문 : 지역사회에서 연대활동을 꾸준하게 하다 보면, 복지 부문만의 전문성이 아니라 종합적 접근을 요구하는 경우가 있는데 이는 양면성이 있다. 그리고 사무처장 뿐 아니라 복지연합의 다른 활동가들의 역량도 더욱 드러날 수 있는 활동들이 많았으면 좋겠다.

서승엽 : 복지연합의 자생력은 대구지역 시민단체들이 모두 부러워한다. 장애인단체의 경우, 국비사업을 받으면서 현장의 전문역량은 키워왔지만 운동적인 측면에서는 힘이 위축되었다고 생각하기 때문이다.

- 복지를 중심으로 한 연대의 가능성은?

임성열 : 이명박정부 들어오면서 굵직굵직한 사안들이 터지다 보니 공세적인 이슈를 제기하기보다 계속 방어만 해오는 상황이다. 2012년 대선은 복지가 큰 이슈가 될 것으로 전망되고, 민주노총 또한 노동복지에 대한 공세적인 입장을 펴나가면서 복지에 대한 연대를 열어두고 있기 때문에 복지를 통한 연대 가능성은 점점 커지고 있다.

서승엽 : 각 진영에서 복지를 이야기하고 있고, 이를 묶어낼 필요가 있다는 것은 모두 공감하고 있다. 대구지역에서 복지의제를 통한 연대와 네트워크의 중심은 복지연합 정도가 되지 않을까? 중심 역할을 기대한다.

강종문 : 연대 활동은 강화되어야 하지만, 복지가 이슈가 되고 있다고 해서 복지연합에 모든 것을 맡길 수는 없다. 복지라는 이름이 붙으면 모두 다 해야 하는데 궂은 일만 맡을 수도 있다.

엄기복 : 복지에 대한 관심은 일반시민에서부터 시민사회, 노동진영에까지 높아졌다. 이에 지역복지활동수준도 향상되어야 하나 우리 지역은 지역복지네트워크, 지역복지거버넌스, 지역복지협의체(회) 등의 활동이 오히려 퇴보하고 있다는 느낌을 받는다. 연대전략이 더욱 필요하며, 지방정부를 상대로 한 정치적 전략도 필요하다.

- 대안사회복지학교에 대한 의견

서승엽 : 1차는 우리 단체의 운영위원과 실무자들까지 교육비 일부를 지원하면서 의무수강을 했다. 2차는 토론거리도 분명 있었지만 좀 더 구체적인 주제로 나가지 못한 아쉬움이 있다. 2회 정도 되면 가시화된 커리큘럼과 실천전략을 함께 선보일 필요가 있다.

엄기복 : 큰 틀에서 국가나 지역사회 이슈를 주제로 기획했을 때 많은 사람들이 참여할 수 있다. 이후 지역복지 활동을 하는 실천가들을 대상으로 한 소규모 기획 강좌들을 진행했으면 한다.

- 2011년 복지연합에 바라고 싶은 부분은?

엄기복 : 사람들의 의식은 역행할 수 없다고 본다. 복지연합이 시민복지의 대표성을 가질 수 있도록 조직구성과 구체적인 사업을 매개로 자신있게 진행하길 바란다. 또한 모든 사업에는 예산이 뒤따르기 때문에 예산확보 방안도 적극적으로 마련할 필요가 있다.

임성열 : 복지연합의 인적구성은 지역의 어떤 단체보다 좋다. 이런 인적구성을 활용하여 2011년에는 대안사회복지에 걸맞은 공세적인 활동을 전개했으면 한다.

강종문 : 2011년은 지역 내의 복지문제들을 구체화시키면서 역량을 강화해 2012년을 대비하길 바란다.

* 출처 : 함께하는세상 통권 159호

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