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[좌담회] 대구지역 장애인 문화접근성에 대해.2013.03.25 글쓴이 : 복지연합 |
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[사진] 좌로부터 박대규, 조민제, 하승미, 한상훈 일시: 2013년 3월 13일(수) 저녁 6시 30분 대구시는 명품도시를 만들겠다며 대구시민회관을 리모델링하고 있다. 그런데 공연시설이나 문화시설이 화려해지고 수가 많아져야 많은 사람이 문화예술을 즐길 수 있을까? 또한 장애인 등 소수자들도 문화를 충분히 향유할 수 있을까? 우리복지시민연합 등이 매년 주최하는 사회복지영화제에서도 장애인들의 접근성은 제한적이다. 문화시설 인프라가 부족하기 때문이다. 그 대안을 듣고자 각 관련단체 전문가들을 모시고 문화 접근성에 대해 얘기를 나누었다[편집자 주].
하승미: 현재 시각장애인과 청각장애인이 영화를 제대로 볼 수 있는 곳은 전혀 없다. 영화진흥위원회를 통해 농아인협회와 시각장애인연합회가 주관이 되어 월3회 자막 삽입과 화면해설 된 한국영화를 보는 것이 고작이다. 그나마 2012년에는 월1회이던 것인 2013년에 월3회로 늘긴 했지만 청각장애인을 위해서는 자막만 있을 뿐 수화통역은 없다. 시각장애인의 경우 과거 잦은 고장이 있던 FM송수신기가 아닌 상영과 스피커를 통해 화면해설을 하고 있는 것이 특징이나 이것은 청각장애인과 함께 상영을 하다 보니 자막과 소리를 동시에 전달하는 시스템의 문제가 많아 제대로 된 관람이 힘들었다. 즉, 시각장애인과 청각장애인의 특성을 고려하지 않은 채 전혀 보고, 듣지 못할 것이라고 생각하지만 소수지만 미약하게나마 들을 수 있는 장애인도 있기 때문에 오히려 스트레스였다(청각장애인 중 보청기 등의 도움으로 잔존 청력이 남아 화면해설이 소음처럼 들리는 경우가 있음). 물론 민간에 위탁한 사업이다 보니 홍보도 자체에서 알아서 해야 하기에 한계도 많다. 조민제: 대형영화관 같은 경우 법으로 정해져 있는 기본적 접근은 이제 가능하다. 그렇지만 장애별로 영화관 자리배치 및 구조변경 개선요구에 정부는 개선을 하겠다고 하였지만 이루어지지 않고 있다. 특히 영화관 화장실과 엘리베이터 이용문제가 제일 큰 부분이다. 롯데시네마 성서점 경우 1년 동안 요구하여 엘리베이터 문제를 해결하였고, 대구시민야구장 엘리베이터 문제도 끈질긴 요구로 개선이 되었다. 그러나 아직까지 개선되지 않은 곳이 많다. 장애인들이 단체로 관람하기보다 개별관람을 많이 이용하는 이유는 이런 문제들 때문에 민원이 발생할 우려가 있기 때문이다. 그리고 시설규모가 작은 영화관이나 공연장 같은 경우는 개별적 관람도 힘들다. 결과적으로는 물리적 환경은 과거보다 조금 나아졌지만, 세세한 부분들은 아직도 여전히 부족하다. 박대규: 공감한다. 공연좌석 사이의 복도 같은 경우 계단이 아닌 완만한 경사로만 해도 장애인들의 이동이 매우 수월할 것이다. 한상훈: 과거에 지어진 극장들은 좌석사이 복도를 계단이 없게 설계되어 있다. 좌석사이의 이동공간은 비장애인, 장애인 모두 계단보다 경사로로 하는 게 서로 편리할 것이다. 설계도 쉽고 예산도 아낄 수 있는 부분인데 이용자의 안전과 편리는 배제된 계단으로 설계하고 있다. 장애특성별로 개선사항은? 조민제: 지체장애인 같은 경우 좌석의 탈부착문제도 있지만, 좌석사이의 복도가 계단식으로 배열된 점과 무대에 경사로가 설치되지 않은 점 등이 대표적이다. 신축 건물인 경북대학교 글로벌프라자도 이런 점은 개선되어 있지 않다. 또한 장애인차별금지법과의 충돌되는 부분인데, 사고방지, 예방을 위해 정신장애인 출입을 금지하는 것도 문제점이다. 논의가 많이 필요한 부분이다. 박대규: 지체장애인 같은 경우 다른 분들도 언급했다시피 이동문제가 제일 크다. 좌석 사이복도를 경사로로 하는 부분은 개선되어야 한다. 시청각장애인을 위한 화면해설과 수화통역지원이 늘어나야 한다. 하승미: 시각장애인과 청각장애인 같은 경우는 문화의 하드웨어적 접근이 아니라 소프트웨어, 즉 프로그램 내용 자체를 접근하게 하는 것이 절대적으로 필요하다. 시설물 이용의 불편보다는 그 안의 프로그램을 어떻게 전달받을 수 있는지 자체가 문제다. 즉 이동상의 어려움이 있으신 장애인의 경우는 관람시설을 접근하게 하는 것이 문제지만, 시각장애인은 화면 정보를 어떻게 소리 정보로 전환하고(예: 더빙 없는 외국영화는 볼 수 없음), 청각장애인에게는 소리 정보를 어떻게 시각정보로 전환해서(예: 한국영화를 볼 수 없음) 볼 수 있게 하는가 하는 문제이다. 이를 위해 진정 필요한건 프로그램의 기술적인 개선과 시민들의 인식전환이다. 전국 9시 메인뉴스에는 대다수의 청인(들리는 사람) 시청에 방해가 된다는 이유로 수화방송을 하지 않고 있다. 지역 단신뉴스에는 화면 하단에 수화를 하고 있다. 이는 화면의 1/4정도를 수화로 내보내는 영국과 비교해서 우리는 아직 턱없이 작은 수준이다. 동그란 화면이 작아서 알아보기도 힘들고, 주요 뉴스와 방송에는 없는 아주 형식적이고 선언적인 수준인 것이다. 수화를 단순한 도구가 아닌 하나의 언어로 인정하고 수화사용권자로서의 기본권을 생각한다면 이제 이런 수준에서 탈피해야 한다. 일본의 복지시설에는 자국영화에도 자막이 나오며, 영화에서의 다양한 소리를 들을 수 없는 청각장애인을 위해 진동의자를 설치하여 미약하지만 소리를 진동으로 느끼게 하고 있다. 또한 다른 장애는 불편함이 비장애인에게 보이지만, 시각장애인 특히 청각장애인의 불편함은 외부로 드러나지 않는 점도 외면 받는 이유 중의 하나이다. 한상훈: 문화시설이 각 구마다 있는데 장르별 전용관은 괜찮은 편이다. 그런데 1년 중 어느 정도 운영되는지는 의문스럽다. 대구시가 최근 5~6년간 공연장 건립 등으로 수천억의 예산을 지출했지만 허울만 좋을 뿐이다. 보여주기식 전시 행정이며 어떻게 활용할 것인지에 대해선 생각이 없는 듯하다. 장애인을 위한 공연시설, 영화관이 필요하다. 그리고 기존에 그나마 장애인들을 위한 시설이 개선되어 있는 수성아트피아나 봉산문화회관 같은 곳에 장애인관람을 위한 쿼터제 같은 방안도 고민해볼 필요가 있다. 장애인 문화접근성을 높이기 위한 정책제안 한상훈: 문화와 예술은 엄연히 다른 부분이다. 일반인들은 자기가 좋아하거나 매니아층이 아니라면 예술을 많이 즐기진 않는다. 대중적으로 즐길 수 있는 부분이 활성화되는게 우선적인 문제일 수도 있다. 또한 문화예술 관련 예산부분에도 문제점은 있다. 문화예술에 관련한 프로그램 운영 예산은 극히 적어서 새로운 걸 할 수 있는 여지가 없다. 기본 예산도 늘어나야 되겠지만 장애인을 위한 프로그램 활성화를 위한 예산 증액도 필요하다. 박대규: 문화바우처 예산은 해가 바뀔수록 계속 증가하고 있으나 장애인들의 이용률은 계속 감소하고 있다. 실효성 없는 베리어프리 인증제도 문제다. 그래서 초등학교부터 장애인관련 인권 교육이 필요하다고 본다. 시민인식의 전환이 있어야지 정책을 요구할 수 있고, 그러한 가운데 서로 배려하는 정책이 나올 수 있다. * Barrier Free(장애물 없는 생활환경)인증제도란? 한상훈: 시설물 자체의 접근도 필요하지만 프로그램 발전도 중요하다. ‘함께사는 세상’ 극단 의 경우, 장애인을 위한 공연을 한 적이 있다. 하지만 재정이 열악한 소극단의 경우 수익성이 힘들면 장기적으로 하지 못한다. 시 차원에서 장애인을 위한 연극의 창작과 유통, 홍보에 대한 지원이 필요하고, 장애인 교육프로그램에도 예술가들이 동참할 수 있도록 지원할 필요가 있다. 예술가들이 직접 장애인들과 프로그램을 함께 하면서 그들에 대한 이해도가 높아질 때 장애인들을 위한 창작활동에도 큰 도움이 되기 때문이다. 하승미: 우선 전용관 건립이 필요하다고 본다. 장기적으론 통합된 환경에서 장애인, 비장애인이 함께 보고, 장애인도 즐기고 싶은 문화를 마음껏 누릴 수 있는 사회적 환경이 조성되는 것이 맞다. 하지만 시각장애인과 청각장애인은 정보 수용 방식이 다르다 보니 이를 도울 수 있는 다양한 시스템 역시 필요하다. 시설은 기본이고 시각장애인과 청각장애인을 위한 프로그램이 운영되는 전용관이 필요하다. 앞서 말씀하신 베리어프리 인증제에 대한 인센티브는 개인적으로 반대다. 인센티브보다는 강제적인 방안이 필요하다. 인센티브로만 성공하기에는 장애의 문제는 복잡하고 시급하다. 그리고 공연해설사가 필요하다. 일반 수화통역과 달리 공연을 전담해서 소통할 수 있는 공연해설사가 있으면 좋겠다. 끝으로 비장애인의 문화를 장애인에게 공급하는 것으로만 그칠 것이 아니라 장애인도 그들의 문화를 세상에 공급할 수 있는 기회를 주면 좋겠다. 시각장애인의 예술단이나 청각장애인의 연극단 등이 나름 활동을 하고 있지만 이를 펼칠 수 있는 기회가 많지 않다. 재원, 인력 등의 지원 및 전용관과 같은 공간을 통해 세상에 선보일 수 있도록 하는 것은 중요한 부분인거 같다. 한상훈: 전용관 건립이 필요하지만, 어쩌면 비장애인과 장애인을 떼어 놓는 또 다른 차별로 인식할 수 있어 그런 부분이 걱정된다. 그리고 문화복지사 제도가 2012년부터 시행되는 걸로 아는데 제도적으로 이용해 볼 필요가 있다고 본다. 하승미: 문화복지사는 관광위주로 되고 있어서 어려운 부분이다. 초기단계라 활성화와 업그레이드가 필요하다. 조민제: 전용관도 필요한 부분이라 생각하지만 현실적으로 어려운 부분이다. 우선 장애인차별금지법에 대한 강제적인 부분을 강화해야 한다. 그리고 지역운동의 한계일수도 있는데, 사실 장애인차별에 관련하여 다른 많은 사안들이 있기 때문에 문화면에서는 뾰족한 대안과 정책을 내놓는 게 쉽지가 않다. 운동차원에서도 문화는 후순위에 있다. 한상훈: 현실적인 문제에서 전용관은 당장은 힘들다고 보는 게 맞다. 대안으로 접근성이 쉬운 2.28공원 같은 기존의 야외 공연장을 리모델링해서 차근차근 시행착오를 거치면서 진행하는 것도 좋을 방안이다. 비장애인과 장애인 모두 함께 할 수 있는 방안이다. 문화바우처제도 장애인이용에 대한 문제점과 개선점은? 하승미: 문화바우처 제도에서 시각장애인과 청각장애인들이 누릴 수 있는 건 전혀 없다. 프로그램은 매년 늘어나는 데 시각장애인과 청각장애인들을 위한 프로그램은 전무하다. 문화바우처가 제공하고 있는 프로그램 내용을 전달받을 수 있는 통역, 필기, 해설과 같은 서비스가 추가적으로 요구된다. 조민제: 이용 할 수 있는 부분이 미약한데, 장애인을 위한다고 돈을 쓰기보다, 우스겟 소리로 이쪽에서는 차라리 그 돈으로 장애인연금을 더 올리라고 한다. 또한 시혜적인 전시적 제도라는 반감도 가지고 있다. 박대규: 바우처제도를 이용한 장애인들의 단체관람 등은 봉사자나 직원들이 모두 출동해야 하기 때문에 센터(기관) 쪽에서는 아주 큰일이다. 현재 문화바우처제도는 소극적이 복지이며, 임시적인 방편이다. 그러한 애로사항 때문에 바우처제도 이용은 줄어드는 상황이다. 한상훈: 공연단 입장에서는 바우처제도는 지원금을 받을 수 있는 운영의 한 방편이 되기도 한다. 공연자 입장과 관람객 입장에서 조정할 필요가 있다. 박대규: 공연단과 장애인단체간의 연대는 어떨까? 장애인에 맞춤형 공연을 기획하는 것도 괜찮을것 같은데? 한상훈: 좋은 방안이지만, 지역 내의 극단들이 영세하기에 수익성 부분이 제일 문제이다. 창작물의 경우 1년에 보통 4편 정도를 기획하는데, 특정계층을 위한 프로그램으로 만들기란 쉬운 부분이 아니다. 전문극단이 필요하고 그에 대한 지원방안도 있어야 한다. 대구 사회복지영화제와 우리복지시민연합에 대해... 한상훈: 대구 사회복지영화제가 네 번째를 맞이한다. 문화재단, 독립영화협회에 지원을 받아 진행하는 것도 좋을 것 같다. 공모사업들을 통한 외부지원은 많은 시민들에게 알리고 질적으로 발전해 나가는 한 방법이라고 본다. 박대규: 우리복지시민연합의 회원은 아니지만 이번에 사회복지영화제 집행위로 참여를 함으로서 인연을 맺게 되었다. 주위에 우리복지시민연합 회원이 몇 명 있다. 밖에서 볼 때 우리복지시민연합의 활동내용은 긍정적으로 보지만, 액션방식에 대한 거부감이 있다. 저도 30대 초반이지만 요즘 젋은 세대에게는 거부감이 더한 것 같다. 원래의 가치를 지키면서 젊은 세대를 아우르는 방법이 필요하다고 생각한다. 조민제: 대구 사회복지영화제는 외부지원을 받지 않고 자체충당으로 재원을 마련하고 있고, 공공 상영관이 없으니 장애인 접근권을 위해 할 수 있는 방안이 많지 않다. 외부지원을 잘 이용한다면 좋은 방안이 나올 수 있을 거라 생각한다. 그리고 시청각, 지체장애영역의 관계자와 영화제 조직위와의 논의가 필요하다. 근본적인 문제를 서로 풀어나가는 계기가 되었으면 한다. 하승미: 시각장애인과 청각장애인에 관해 특히 그들의 문화권에 대해서는 당사자나 관련 인을 제외하고는 외부의 관심이 전혀 없는 실정이다. 이런 상황에서 이렇게나마 그들의 이야기를 할 수 있는 기회가 있어서 좋은 시간이 되었다. 눈으로 듣고, 귀로 보는 소수자들을 위한 배려가 관심의 대상에서 멀어져서는 안 된다. 특히 수화는 언어임을 잊지 않았으면 좋겠다. 오죽하면 ‘시각장애인과 청각장애문제가 해결되면 모든 장애문제들은 해결된다’라는 말이 있겠는가? 그리고 사회복지현장과 보다 더 적극적으로 소통하는 우리복지시민연합이 되었으면 한다. 출처: [함께하는 세상 2013년 3월 통권 186호] |
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