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4차 대안사회복지학교 5강, <마을의 복원을 통한 인간도시 만들기>2013.11.18 글쓴이 : 복지연합 |
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▣ 차가운 도시남녀들이 도시의 주인으로 거듭나기 위한 시간 드디어 4차 대안사회복지학교 마지막 강의 시간이 돌아왔다. 강의 시작 전, 故 정기용 건축가의 공공건축 프로젝트와 서울 성미산 마을을 담은 영상들을 소개하며 마지막 강의를 위한 수강생 각자의 준비시간을 가진 뒤, 늦은7시30분부터 본 강의를 개시했다. 5강은 원래 주제였던 <공공성에 기반한 도시계획모델 들여다보기> 내용을 수정해 <마을의 복원을 통한 인간도시 만들기>로 새롭게 준비되었다. 5강 강사를 맡은 조명래 교수(단국대 도시지역계획학과)는 엄청나게 바쁜 와중에도 재수정된 교안을 만드는 정성을 보여주셔서 지면을 빌어 감사의 마음을 새삼 전해드리는 바이다. 사회복지현장 수강자가 많은 현실을 반영해, 도시계획 이론과 행정실무 분야에 더해 도시 마을에 대한 관심을 반영하는 내용이 대폭 추가된 신규 교안은 마지막 강좌 결산 내용으로 필요충분조건을 갖춘 99% 이상 완성도를 선보였다. 조명래 교수는 2시간 10여분에 걸쳐 엄청난 열정으로 중단없는 열강을 펼쳐주셨다. 전반부의 핵심 내용은 아래와 같다.
▣ 이름이 없는 자들이 자신을 찾는 공간, "사람중심도시" 먼저 <우리 대도시에서의 삶>을 조명래 교수가 경험한 외국 관련 학계 인사들의 경험담을 소개하며 풀어나가기 시작한 강의는, 한국의 대도시는 정돈된 서구나 일본의 현대 도시와는 달리 "혼돈"과 "폭발"의 이미지라는 점을 소개했다. 긴 역사만큼 흔적도 없고 삶의 터전으로서의 안정성도 없이 오직 자본증식을 위한 집값 인상과 단순한 최소한의 휴식을 위해 잠만 자는 공간으로서 한국의 도시공간은 개개인에게 자리 잡고 있음을, 그리고 그 결과로 에너지 과소비와 환경오염을 낳고 있는 현실을 설파했다. 건설만 있고, 주거의 개념은 없다는 것. 다음으로는 현재 '사람이 주인이 아닌' 도시공간을 '사람이 주인 되는' 도시로 어떻게 바꿔 이를 위해 도시의 변천사와 거대화로 인한 인간 소외 현실을 논증한 조명래 교수는 개인이, 이어서 현대 도시가 인간 중심으로 유지될 수 있는 4가지 조건으로 (1) 적절한 규모(20만 ~ 이러한 "자치 공동체"를 만들기 위해 '모래알 같은 삶'을 사는 개개인을 "공동성의 공간"으
▣ 성미산 마을의 형성과 변천과정에 주목하라! '도시공동체'로서의 마을 만들기 사례로 서구에서는 <코뮌>, <버러> 등의 예가 있으나 이는 대부분 중세부터 이어져온 지역공동체 모델이 있는 반면, 우리 현실은 다소 차이남을 해설한 조명래 교수는 한국에서의 도시공동체 만들기 운동은 대부분 주민운동이나 철거반대싸움을 통해 (1) <주거공동체>로 출발해 (2) <경제공동체>, <환경공동체>, <문화공동체> 등으로 다양한 배경으로 진화하고, (3) 최종적으로 '자치공동체'로 나아가고 있음을 설명했다. 그러나 최근 벌어지는 양상으로는 중앙/지방정부가 지나치게 '사업' 분야에 기울어진 투자와 제도화를 벌리면서 "사회경제" 부분만 강조되고 "주민자치" 부분이 홀대받으며 기형적으로 흘러가거나 주민자치운동의 흐름이 대상화될 위험이 크다는 우려도 함께 전했다. 주민자치와 기관자치가 혼합되다 보면 통치의 대상화가 될 수 있다는 것. 조명래 교수는 대안적 모델로 (비록 한계 역시 자료 등을 통해 설명했지만) 서울 마포구 성미산 마을을 거론했다. 성미산 마을은 인근 연세대학교 학생운동 출신들이 육아협동조합을 설립하면서 이주하기 시작해 어린이집 등을 공동으로 운영하고 먹거리 문제 해결을 위한 생활협동조합 등으로 확산되면서 개개인이 마을주민으로 전환해가기 시작했고 2000년대 초반 지역 현안을 갖고 지자체에 맞서 항의하는 싸움을 통해 마을 주민으로서의 정체성을 재확보하면서 협동경제 공동체를 더욱 강화하고 있음을 다양한 예시를 들어가며 설명했다. 점점 성장하는 주체들은 이제 카 쉐어링(car sharing)이나 공동체 라디오는 물론, 풀뿌리 정치에도 관심을 기울이고 "성미산 마을"을 전국적인 사례로 만들어나가고 있으며 박원순 시장의 서울시정부가 적극적으로 사례 확산에 나서면서 제도화 단계에 진입하는 상황이다.
▣ 공동체 도시로 가자 ~ 성미산 사례를 소개한 조명래 교수는 공동체 도시를 만들기 위한 대안으로 주민자치를 제도화시키는 것이 중요하며 결정적 요소라는 점을 마지막으로 강조했다. 도시 내에서 5천 ~ 2만 전후 규모의 '마을' 공간을 구획하고 이 안에서 주민이 스스로를 다스리는 마을의회를 만들어 자치를 전면화하는 방식을 제안한 조명래 교수는 현재 <읍-면-동>이 자치기구로 확대 강화되어야 하지만 행정권력과 기득권층 편의를 위해 지나치게 광역 중심으로 행정구역이 편제되어 있음을 지적하며 지방자치법 개정을 통한 <마을자치법> 법제화를 아이템으로 제시하며 숨가쁜 강의를 마쳤다. ▣ Q&A 시간 조명래 교수의 서울 일정으로 인해 평소보다 30분 늦게 시작한 강의는 뜨겁게 마무리했다. 시간이 모자람을 아쉬워하며 메모지에 빼곡이 적힌 질문 중 몇 가지를 소개하자면 아래와 같다. - 마을 만들기 운동에서 주민센터, 복지관, 학교 등 제도권 조직의 역할은 무엇인지?
※ 5강 증정도서는 다음과 같다. 공간으로 사회읽기 - 개념, 쟁점과 대안
이제 4차 대안사회복지학교 모든 강좌가 끝났다. 260여명이 참여한 2011년 3차 대안사회복지학교에 비해서는 작은 규모로 조촐하게 끝났지만, <도시-공동체-복지>의 통합적 사고를 강조한 올해 대안사회복지학교의 주제의식은 검증을 받았다고 생각된다. 2014년 5차 대안사회복지학교는 어떻게 다가올까 벌써부터 궁금해지는 시작이다.
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