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[성명] 대구 9개 구·군 자살률 분석 결과, 특히 남구·서구·중구는 빨간불이 켜진 고위험 지역. 특단의 대책 필요2025.04.01 글쓴이 : 복지연합 |
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대구 9개 구·군 자살률 분석 결과, 특히 남구·서구·중구는 빨간불이 켜진 고위험 지역. 특단의 대책 필요 우리복지시민연합은 정책과 예산 집행에도 왜 자살로 인한 사망은 늘었는지 답과 대안을 제시할 것을 대구시와 기초자치단체 단체장과 지방의회에 강력히 촉구한다. 우리복지시민연합은 지난 3월 12일 성명에서 대구시민이 13시간에 1명, 하루 1.8명꼴로 자살하고, 경북도민은 11시간에 1명 하루 2.1명이 스스로 목숨을 끊어 자살의 심각성을 알리면서, 시민의 죽지 않을 권리, 자살로부터 안전한 사회를 보장할 것을 정부와 대구시, 경상북도에 촉구했다. 2024년 대구의 잠정 자살자 수는 671명, 경북은 770명, 우리나라 전체는 14,439명이었다. 이번 자살 관련 2차 성명은 통계청 등의 자료를 인용, 최근 10년간(2014~2023년) 대구 구·군별 자살 사망자 수와 자살률 추이다. 대구·경북 광역단위 조사에 이어 대구의 구·군 기초자치단체의 자살률을 분석한 이유는 지역에 기반한 자살예방대책을 촉구하기 위해서다. <표 1> 대구 구·군별 자살 사망자 수(단위 : 명) 및 자살률(단위 : 인구 10만 명당 명) 현황 ➊ 2023년 대구 구·군의 자살률은 남구(40.9명), 서구(35.4명), 중구(30.9명), 동구(27.7명), 북구(27.6명), 달서구(26.4명), 수성구(26.2명), 군위군(26.0명), 달성군(23.6명) 순이었다. 대구는 전국 평균(27.3명)보다 높은 28.1명인데, 대구 평균보다 높은 지역은 남구, 서구, 중구 세 지역이다. ❷ 대구지역 구·군의 10년간 자살률를 보면, 서구와 남구가 엎치락뒤치락하며 가장 높은 지역으로 드러났다. 남구는 2019년부터 2023년까지 1위를 차지하고 있고(이전에는 2위에서 4위), 특히 2023년 자살률은 40.9명으로 처음으로 40명을 넘어섰다. 이는 전국 기초자치단체 중 5위에 해당할 정도로 자살 고위험지역이다. 서구는 2014년부터 2016년까지 1위를 하다가 2020년부터는 남구에 이어 2위를 차지하고 있다. 전국적으로 자살률이 높아지고, 대구지역 자살률이 전국 평균보다 높은 지역임을 고려해도, 특히 이 두 지역은 자살예방의 빨간불이 켜진 대표적인 지역으로 특단의 자살예방대책이 요구된다. ❸ 10년의 자살률 추이를 보면, 자살률이 가장 높은 남구의 경우 사망자 수는 변동이 거의 없으나 자살률은 상승했다. 서구는 사망자 수와 자살률이 낮아졌지만, 여전히 높은 수치를 나타내고 있다. 이는 인구 감소와 고령화, 1인 가구 증가 등이 영향을 미쳤을 것으로 보인다. 대구의 자살 사망자 수는 감소하는 몇 해를 제외하면 계속 증가 추세이고, 자살률은 2019년을 제외하면 전반적으로 증가 추세다. 중구는 1위에서 8위까지 매년 심한 변화를 보이더니, 특히 2022년에 비해 2023년 12.6명이 늘어 가장 큰 폭으로 증가했다. 수성구는 5위에서 8위 사이를, 달서구는 2위에서 7위를 왔다 갔다 했다. ❹ 10년간 대구의 매년 평균 자살률보다 낮은 지역은 수성구가 유일하다. 북구는 2021년를 제외하면 대구 전체 자살률보다 낮았고, 달성군은 2015년과 2018년 두 해를 제외하면 낮았다. 달서구는 2015년, 2016년, 2019년, 2021~2022년 5년을 제외하면 나머지 5년은 대구 전체 자살률보다 낮았다. ➎ 우리복지시민연합이 3월 12일 발표한 성명에서 ‘대구시 구·군별 연령표준화자살률’을 보면, 군위군, 남구, 서구, 중구, 달서구, 수성구, 동구, 달성군 순이었다. 이 통계에서도 중구는 2022년 대비 2023년 무려 10.8명이 증가했다. 연평표준화자살률에서 남구와 서구는 역시 고위험 지역이었으며, 특히 2022년에 비해 10명 이상이 증가한 것으로 드러난 군위군과 중구 또한 심각하다. ❻ 종합해보면, 대구시와 구·군의 자살예방에도 불구하고 자살률은 낮아지지 않고 있다. 정책의 실효성에 강한 의문을 가지는 증거다. 특히, 자살률이 높은 남구와 서구, 그리고 큰 폭으로 증가한 중구는 자살예방대책의 실효성을 전면적으로 재검토할 지자체다. <표2> 대구 구·군별 인구 변동 추이(출처 : 통계청 및 행정안전부 주민등록 통계) 자살은 전 연령대에 걸쳐 발생하고 20·30대 사망원인 1위지만, 여전히 60대 이상 빈곤 노인층의 비율이 절대적이다. 그래서 대구 구·군별 인구와 가구변동 추이도 살펴봤다. 고령화와 노인빈곤율, 1인 가구의 증가 등은 자살과도 관련성이 매우 깊다. 65세 이상 인구가 차지하는 고령화는 2023년 말 기준으로 군위군(44.9%), 남구(26.3%), 서구(26.2%), 동구(22.4%), 중구(19.2%), 수성구(18.4%), 달서구(17.8%), 북구(17.6%), 달성군(15.3%) 순이었다. 2024년 4월 초고령 사회로 진입한 대구시의 2025년 2월 기준으로는 군위군, 서구, 남구, 동구, 수성구와 달서구, 북구, 중구, 달성군 순으로 2023년 말과 약간의 차이를 보였다. 고령화도 농촌지역인 군위군을 제외하면 남구와 서구가 압도적으로 높다. 1인 가구 비율은 가장 최근 자료인 2023년 말 통계청 자료를 인용했다. 가장 높은 지역은 남구(47.3%)였으며, 다음으로 중구(43.4%), 서구(39.1%), 북구(35.7%), 동구(35.5%) 순으로 대구 평균보다 높았고, 다음으로 달서구(33.6%), 군위군(33.5%), 달성군(29.0%), 수성구(28.8%) 순이었다. 고령화와 1인 가구에서도 남구와 서구는 높은 지역임을 고려하면, 자살률과 고령화와 1인 가구 비율은 어느 정도 비례하는 추세다. <우리의 요구> 2011년 ‘자살예방 및 생명존중문화 조성을 위한 법률(약칭:자살예방법)’이 제정된 이후 2024년 전국적으로 자살 사망자는 증가했다. 2024년 우리나라의 전체 자살 잠정 사망자는 1만 4439명으로 2011년 글로벌 경제위기 이후 13년 만에 최다로. 하루 평균 39.6명(1시간 1.6명)이 스스로 목숨을 끊었다(우리복지시민연합 보도자료, 3월 12일). 대구는 2023년 666명, 2024년 671명, 그리고 경북도는 2023년 781명, 2024년 770명이 자살했다. 이 같은 충격적인 수치를 알리는 이유는 자살은 충분히 막을 수 있기에 기존정책을 전면 재검토하여 지역 기반의 자살예방대책을 수립할 것을 정부와 지자체에 촉구하기 위해서다. 그러나 5년마다 자살예방 기본계획을 수립해도 줄이지 못하는 중앙정부의 무능함과 여러 정책의 집행에도 실효성을 보이지 않음에도 중앙정부 탓으로 돌리는 지자체의 무관심이 OECD 자살률 1위라는 끔찍한 통계조차 이제 둔감하게 만들고 있다고 판단하기 때문이다. 이에 우리복지시민연합은 중앙정부와 대구시, 기초자치단체가 자살률을 낮추기 위한 목표와 이에 기반한 자살예방 대책을 수립할 때까지 지속적으로 모니터하고 문제를 제기할 것임을 분명히 밝힌다. 조사에서 드러났듯이, 대구시를 비롯, 남구, 서구, 중구는 자살 고위험지역이다. 대구의 다른 지자체도 마찬가지지만, 특히 이들 지역은 자살을 막기 위한 응급 대수술이 필요하지만, 감기 환자처럼 한가하기 그지없다. 자살은 사회, 경제, 문화 등 다양한 요인이 얽힌 복합적인 문제지만, 다른 나라들도 자살예방정책을 통해 자살률을 낮추고 있기에 우리도 충분히 낮출 수 있고 막을 수 있다. 그럼에도, 왜 낮추지 못하고 있는가에 대한 근본적인 물음을 정부와 대구시, 기초자치단체에 던진다. 대구시는 지역 기반 자살예방의 컨트롤타워 역할을 못하고, 기초자치단체는 나 몰라라며 의지가 없어 보인다. 지방의회도 무관심하고 무기력하기는 마찬가지다. 대구시와 기초자치단체, 지방의회가 그 원인을 찾고 정책의 실효성을 높이는 방안을 사회적으로 논의하여 지역에 기반한 자살예방대책을 의지를 갖고 강력히 시행할 것을 촉구한다. 우리복지시민연합은 정책과 예산 집행에도 불구하고 왜 자살로 인한 사망은 오히려 늘었는지에 대한 답과 대안을 제시할 것을 단체장과 지방의회에 강력히 촉구한다. 2025년 4월 1일 우리복지시민연합 |
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