 |
첫화면 |
| 일상으로의초대 |
| ☜ 목록 |
[회원 초대석(15)] 지역대학과 지역사회의 상생방안을 묻다2025.04.21 글쓴이 : 복지연합 |
|
|
지역대학과 지역사회의 상생방안을 듣다 ‘회원 초대석’ 15번째 초대손님은 김영철 회원입니다. 김영철 회원은 복지연합에 2007년 7월에 회원 가입했으며, 계명대 교수로 정년퇴임 후 명예교수로 계십니다. 저출산과 수도권 집중 등으로 인해 지역대학도 위기를 맞고 있습니다. 이번 호에는 오랫동안 대학에 계시면서 지역대학과 지역사회와의 관계 맺기, 더 나아가 상생방안, 동반성장에 대한 고민과 생각을 듣는 시간을 마련했습니다[서면 인터뷰 : 은재식 사무처장]. <질문 1> 안녕하세요. 인터뷰에 응해주셔서 감사합니다. 오랫동안 시민사회와도 연을 맺고 계신 것으로 알고 있는데, 교수님을 모르는 독자들을 위해 소개와 약력을 부탁합니다. 저는 계명대학교에서 경제학을 오랫동안 가르쳐왔습니다. 현재는 정년퇴직을 하여 명예교수로 있습니다. 대학에 근무하는 동안 대구경북지역혁신지원단의 단장을 지냈습니다. 대구경북지역혁신지원단은 지역사회의 혁신을 위한 지역대학의 역할을 고민하고 그 접점을 찾아 맡은 바 책임을 다하기 위해 설립된 기관입니다. 그러던 중 교육부의 라이즈(RISE) 사업이 추진되었고, 라이즈 사업 초기 단계에서 그 기획에 참가한 경험이 있어 라이즈 사업 전반에 대해서 약간의 이해를 하고 있는 편입니다. <질문 2> 요즘 지역대학이 위기라 하지만, 지역대학 위기는 예전부터 들어 왔던 것 같은데요. 교수님이 생각하시기에 지금의 지역대학 위기의 원인, 어떻게 진단하시나요? 지역대학의 위기는 계속 진행형입니다. 그런데 제가 보기에는 최근 들어 위기의 양상이 매우 빠른 속도로 악화되고 있다는 느낌을 받습니다. 지역대학의 위기의 원인은 많은 곳에서 찾을 수 있겠지만, 무엇보다도 고등학교 졸업자의 수도권 대학 선호현상이 날이 갈수록 심화되고 있는 사실을 지적하지 않을 수 없습니다. 이에 따라 지역대학의 전국적 위상도 크게 하락하고 있습니다. <질문 3> 각 대학마다 상황이 다르고 특성이 있겠지만, 원인이 있으면 처방이 나와야 하는데, 지역대학의 위기 극복 방안 무엇이 있을까요? 지역대학의 위기는 지역대학 내부의 혁신 동기가 부족하다는 사실을 부정할 수 없지만, 지역대학 외부의 영향이 더 크다고 할 수 있습니다. 수도권 대학으로 쓰나미처럼 몰려들어 가고 있는 학생을 비롯한 모든 역량을 되돌리지 않고는 지역대학의 개별적인 혁신과 대응은 실질적인 효과를 만들어낼 수 없습니다. <질문 4> 대학의 위기극복으로 산학연 협력을 강조합니다. 반면에 지역사회와의 소통, 협력 등은 소홀한 것 같기도 합니다. 지역대학과 지역사회, 어떻게 정립해 나가야 할까요?  ▲ 대구경북 10개 대학에서 개설된 '대구경북학' 강의 좋은 지적입니다. 지역대학은 현재 직면하고 있는 위기극복의 일환으로 산학연 협력을 강조하고 있습니다. 그런데 산학연 협력이라는 것의 실제적 내용을 살펴보면 지역대학과 지역산업을 협력한다는 명분으로 진행되는 지역 대학과 지역 기업과 산업에 대한 지원 사업입니다. 그동안 많은 산학연 협력 사업이 진행되었지만, 그것이 지역사회의 총체적 역량의 강화에 기여한 바가 전무합니다. 저는 현재 진행되고 있는 산학연 협력의 프레임을 전면적으로 변화시키지 않으면 안 된다고 생각합니다. <질문 5> 윤석열 정부 들어와 교육부는 글로컬대학30 선정, 지역혁신중심의 대학지원체계(라이즈) 시행 등의 정책을 펼치고 있습니다. 과거 정부도 유사한 정책을 펼친 것 같기도 합니다. 때늦은 감은 있지만, 이 정책에 대해 어떻게 평가하세요? 교육부가 지역대학의 경쟁력을 키우기 위해 추진하는 글로컬대학30과 라이즈 사업에 대해서 저는 추진 초기에 많은 기대를 하였고, 라이즈 사업의 경우에는 참여를 한 바도 있습니다. 그러나 현재 진행되고 있는 상황을 보면서 저는 실로 커다란 자괴감을 느끼고 있습니다. 초기의 명분과는 다르게 글로컬대학과 라이즈 사업은 실제로 진행되는 과정에서 완전히 궤도를 이탈하고 있다고 생각합니다. 현재의 방식대로 진행되면, 껍데기만 남아 유지되고 있는 산학연 협력 사업과 다를 바 없어지고 지역대학과 지역사회의 경쟁력 동시 확보라는 목적은 형해화될 것으로 보입니다. <질문 6> 라이즈의 경우, 2025년 올해부터 본격 시행됩니다. 중앙정부가 2조원의 예산을 펀딩하되 지자체가 지역과 대학의 공동위기 해결을 위해 주도적으로 지역발전과 연계해 대학지원 권한을 갖는다고 합니다. 대구시가 이 기능을 담당하는 것에 대해 우려하는 시각도 많습니다. 교수님은 어떻게 생각하세요?[대구 올해 1천2백억(대구시 200억 부담), 5년 6천억원] 라이즈 사업이 그동안의 지역대학 지원 사업과 가장 커다란 차이점은 교육부가 그동안 일방적으로 수행해오던 사업 기획과 선정 방식을 지자체와 지역대학의 거버넌스에 맡기기로 한 것입니다. 지자체와 지역대학이 지역발전과 혁신을 위한 최적의 방안을 찾아 협력하도록 하고, 교육부가 여기에 필요한 예산을 일괄 지원하고, 지자체와 지역대학의 거버넌스에서 전반적인 사업의 실질적인 책임을 떠맡는 것이 원래의 취지였습니다. 그런데 현재 라이즈 사업의 진행 상황을 보면 예산을 포함하여 사업의 전반적인 기획과 대학별 배분을 지자체가 거의 독점적으로 수행하고 있습니다. 지자체와 지역대학의 거버넌스라는 원래의 취지는 형식적으로만 남아있을 뿐 실제적으로 완전히 사라져 버렸습니다. 지역대학의 입장에서는 오히려 교육부와 지자체, 두 기관에 명령과 감독을 받게 되어 오히려 옥상옥이 생겨버린 결과가 되어 버렸습니다. 라이즈 사업의 경우 지자체와 대학이 협력적 거버넌스 구조를 만들어 추진하는 것이 반드시 필요합니다. 대구시가 라이즈 사업을 추진하는 데 있어 마치 대학을 행정 서비스의 수혜 기관처럼 취급한다면 이는 지역사회는 물론이고 지역대학에도 돌이키기 힘든 재앙이 될 가능성이 있습니다. <질문 7> 대학과 지자체의 연계협력 경험은 부족하고, 대학간의 경쟁도 치열합니다. 지역과 대학이 공동위기를 극복하기 위해 무엇을 해야된다고 생각하나요?  ▲ 전문가 대상으로 지역대학과 지역사회 협력방안 발표 지역대학과 지역사회가 공동위기를 극복하기 위해서는 지역대학과 지역사회의 협력적 거버넌스 구조를 구축해야 합니다. 말씀하신 대로 지역대학과 지자체의 연계 협력 경험은 부족하고, 지역대학 상호간 살아남기 위해 경쟁도 치열합니다. 저는 지역대학과 지역사회의 협력적 거버넌스를 구축하기 위해서 두 가지 단계적 방안을 제안하겠습니다. 첫째 단계는 지역대학 상호간의 협력을 제도화할 수 있는 ‘대구 대학콘소시엄’을 만들 필요가 있습니다. 이 대구 대학콘소시엄에는 경산권 대학의 참여가 필수적입니다. 대구 대학콘소시엄에서 대학을 둘러싼 다양한 문제와 관련하여 상호 경쟁이 필요한 영역과 상호 협력이 필요한 영역을 치열한 토론을 통해 찾아내야 합니다. 상호 협력이 필요한 영역에 대해서는 협력할 수 있는 방안을 도출하고 실행해야 합니다. 둘째 단계는 대구 대학콘소시엄이 대구시와 거버넌스 협력의 대화 창구가 되는 것입니다. 대구 대학콘소시엄은 경산권 대학을 포함하고 있기 때문에 필요할 경우 경상북도가 협력의 상대가 될 수 있을 것입니다. 이렇게 되면 개별 대학이 지자체를 상대하는 상황과 비교하여 지자체와 지역대학이 대등한 관계에서 협력 구조를 만들 수 있을 것입니다. <질문 8> 마지막 질문입니다. 복지연합을 오랫동안 보시면서 함께할 사업을 제안해 본다면? 복지연합이 벌이고 있는 다양한 시민사회 활동에 시민의 한 사람으로서 무한한 지지를 보냅니다. 특히 현재 대구시의 불통행정과 유형무형의 폭력에 대해서 굴하지 않고 날카로운 비판의 목소리를 내는 것에 대해서 경의감을 표합니다. 현재 지역사회 내부에서 시민사회의 생태계는 거의 빈사 상태에 이르고 있습니다. 저는 복지연합이 홍준표 시장 이후의 대구 시민사회의 생태계를 살려내는 데 중요한 리더십을 발휘하기를 기대합니다. 그리고, 지역대학과 지자체의 협력 거버넌스 구축과 관련해서는 지속적인 관심을 가지고 지역사회의 건전한 비판의 목소리를 대변해주시기를 기대합니다. ※인터뷰에 감사합니다. <출처> 우리복지시민연합 발행 월간 '함께하는 세상' 통권 331호(2025년 4월호) |
- 모바일 홈페이지에서는 글쓰기가 되지 않습니다!
- 글쓰기를 하려면 [PC화면]을 클릭하세요!
| ☜ 목록 |