 |
첫화면 |
| 복지칼럼 |
| ☜ 목록 |
히딩크의 교훈 '연고주의 혁파' 사회복지계에도 가능한2005.10.31 글쓴이 : 복지연합 |
|
|
월드컵 4강 신화를 이룩한 한국축구, 그 신화의 한 가운데에 히딩크가 있었다. 이제 한국에서 히딩크를 단순히 축구감독으로만 바라 보는 사람은 거의 없다. 축구에서 시작된 '히딩크 신드롬'은 정치·경제·사회 등 각 분야로 확산돼 가고 있고, 히딩크를 소재로 한 책도 베스트셀러 1위를 기록하는 등 모든 분야에서 히딩크 배우기에 열심이다. 월드컵이 끝난 지 한달이 지났지만 월드컵의 감동은 아직도 우리를 흥분시키고 있다. 특히, 우리가 히딩크를 주목하는 것은 선수선발에서부터 학연·지연·혈연 등 연고주의를 철저히 배제하면서 장기적 전망을 갖고 소신있게 실천했다는 점이다. 사회발전을 위해 연고주의를 배제해야 한다는 사실은 새로울 것도 이상할 것도 전혀 없지만, 아니 알면서도 실천하지 못한 것을 그는 실천했고, 그 성과는 월드컵 4강이라는 결과로 나타났다. 우리가 히딩크의 리더쉽을 타산지석으로 삼으려는 이유가 여기에 있다. 사실, 우리사회는 원칙보다는 학연이나 혈연 등에 의한 사회시스템 운영이 모든 분야에 깊숙히 파고 들어 있었고, 젖어있었다는 점에서 히딩크가 비록 한국을 떠났지만 남겨준 교훈은 남다를 수 밖에 없다. 이제 우리 사회는 연고주의를 어떻게 혁파하고 진정한 열린공동체로 나아갈 것인가를 생각해야 한다. 특히 열린공동체를 지향할 수 밖에 없는 사회복지의 이념과 실천방법을 고려한다면, 이러한 사회적 노력에 사회복지계 또한 예외가 될 수 없음은 자명하다. 지금까지 사회복지계는 학연과 혈연, 종교를 중심으로 한 연고주의가 사회복지발전에 가장 큰 걸림돌로 작용해왔다. 국민의 세금과 후원으로 설립되거나 지원된 각종 사회복지시설 등 사회적 자본이 특정집단에게 이익을 갖다주지만 오히려 비용은 전국민이 부담하는 구조속에서는 연고주의가 힘을 발휘할 수 밖에 없다. 연고주의에 의해 형성된 사적신뢰는 외부인의 진입을 엄격히 제한하고 배척해 구성원들간의 갈등과 위화감을 조성할 수 밖에 없으며, 이에 대항해 사회복지계내에서 배제된 사람들 또한 폐쇄적인 집단을 형성하고 있다. 그 고리가 바로 학연과 혈연 중심의 연고주의이다. 연고주의는 결국 줄서기를 강요하고 있으며, 이제 배우는 학생들까지도 자신의 능력보다는 연고주의에 편승, 자신의 미래를 위탁하는 수준에 다다랐다. 역설적으로 연고주의는 사회복지계를 지탱하고 있는 힘이 되고 있는 줄도 모른다. 대체적으로 사회복지계에서 이른바 기득권이라 불리는 집단은 50∼60년대 최초 사회복지시설을 운영하던 1세대의 뒤를 이어 운영권을 장악한 2·3세대 자식들이거나 여러 사회복지시설을 거느리고 있는 일부 거대 사회복지법인이다. 이렇게 조성된 혈연관계는 급기야 사회적 자본의 확대를 위해 학연이나 지연, 종교 등 연고주의와 유착되면서 서서히 자기기반을 사회복지시설의 위탁이나 시설확장을 통해 확대해 왔다. 사적 네트워크의 강화는 사회복지계에서도 특정학교나 특정인맥을 형성해 나갔고, 연줄망 구성원에게만 특혜가 주어져 내부의 집단행동이나 의사전달은 손쉽게 가능해졌지만 강한 연줄의 과잉발달로 네트워크 외부와의 갈등을 초래해 궁긍적으로 사회복지계를 고립, 폐쇄화시키고 있다. 일례로 사회복지계의 사건·사고가 떠질 때 마다 학연 등 연고주의를 중심으로 한 일사불란한 대응방식의 조장은 연고주의가 얼마나 뿌리깊게 박혀있는 가를 보여주는 하나의 예에 불과하다. 내부적으로는 연고주의에 의한 강한 연줄을 강요하고, 외부적으로는 지역사회의 자원을 동원하기 위해 전력을 다할 수 밖에 없는 이중적 모습은 이제 바뀌어야 한다. 사회복지의 궁극적인 목표가 인간답게 살기 위한 사회를 지향하고 그 목표를 향해 실천하는 것이라면, 소수의 강한 연줄보다 다수의 약한 연줄에서 공동체의 힘이 나온다는 사실을 새삼 인식할 필요가 있다. 연고주의에 대한 성찰적 반성이 없이 닫혀 있는 네크워크는 파벌과 기득권의 집합체이지 더 이상 네트워크가 아니기 때문이다. 히딩크가 우리 사회에 던져 준 연고주의 타파는 그래서 의미가 있는 것이다. 은재식 우리복지시민연합 사무국장 2002년 7월 |
| ☜ 목록 |