 |
첫화면 |
| 복지칼럼 |
| ☜ 목록 |
[맷돌생각] 지역 통계에 대한 관심의 필요성 - 김영철2013.09.26 글쓴이 : 복지연합 |
|
|
지역 통계에 대한 관심의 필요성
통계는 영어로 statistics이다. 그 의미는 국가(state)에 관한 학문이라는 말이다. 근대국가가 생기고 나서 국가 권력이 가장 먼저 한 일은 통계를 만드는 것이었다. 통계가 있어야 국가 권력이 국가를 통치할 수 있기 때문이다. 지금 우리나라 정부도 많은 통계를 만들어내고 있다. 그리고 통계에 의거하여 국가 전략을 짜고, 행정 목표를 설정하고, 민간의 행정 욕구를 파악하고, 자연 생태 자원을 관리한다. 지난 6월, 박근혜 정부가 고용률 70%라는 국정 목표로 설정하는 것도 결국은 고용률이라는 통계에 근거한 것이다. 최근에 들어서는 ‘빅 데이터’라는 개념이 등장하고 있다. 인터넷과 통신 기술의 발달로 인해 각종 디지털 자료의 수집, 가공 및 활용이 가능해짐에 따라 ‘빅 데이터’의 중요성이 인식되고 있다. ‘빅 데이터’는 기업의 비즈니스 목적으로도 적극 활용되고 있어 국가적 차원과 사회 및 비즈니스의 차원에서 통계의 활용도와 그 중요성은 날로 심화되고 있다. 그러나 지역 사회에서는 전혀 다른 일이 벌어지고 있다. 지역 통계에 대한 무관심이 지역 사회 전체를 지배하고 있다. 이는 우선 지자체의 태도에서 비롯되는 바가 크다고 할 수 있다. 지자체 공무원은 지역의 통계가 만들어지고 활용되는 것을 꺼린다. 이는 지역에 관한 통계가 지역의 약점을 적나라하게 드러내는 것이기 때문이다. 통계치를 깨놓고 볼 경우 어느 한 곳도 다른 지역보다 우월한 측면이 나타나지 않는다는 사실을 지자체 공무원은 잘 알고 있다. 국가가 권력을 발휘하기 위해서 통계를 적극적으로 활용하고 있다고 한다면, 지자체는 무능함이 드러나는 것을 피하기 위해 통계를 가급적이면 숨기고자 한다. 조금만 더 생각해보면 지역 사회에서 지역 통계에 대한 관심이 적은 것은 그것의 생산을 담당하고 있는 지자체 때문만이 아닌 것을 알 수 있다. 무엇보다도 지역 문제에 대해 깊이 있는 연구와 분석 혹은 조사에 대한 욕구가 사라져 버린 것이 큰 문제이다. 연구자이든 시민운동가이든 혹은 비즈니스 차원이든 지역 문제에 대해 깊이 있는 질문을 던지지 않는다. 연구자는 지역에 대한 연구를 하지 않는다. 지역에서 밥벌이를 하는 지역대학의 교수들조차 지역 문제에 대해 관심을 끊은 지 오래이다. 시민운동가는 통계를 활용하여 지역 문제에 대해 천착할 만큼 전문성으로 무장되어 있지 않을 뿐 아니라 그렇게 할 정도로 한가하지도 않다. 비즈니스 차원에서는 이미 지역이 독자적인 시장으로서의 매력을 잃어버리고 있기 때문에 지역통계에 기반을 둔 마케팅 전략을 구사할 필요성을 느끼지 못하고 있다. 지역이 지역의 문제를 스스로 고민하고 해법을 내놓기 위해서 우선적으로 필요한 것은 지역의 통계를 정비하는 일이다. 지역의 통계를 활용하지 않고 지역 문제를 논의하는 것 자체가 난센스다. 현재 대구시와 경상북도는 각각 독자적인 사회지표조사 결과를 매년 발표하고 있다. 사회지표조사에는 지역사회의 다양한 사안에 대한 중요한 통계가 포함되어 있다. 그러나 사회지표조사 결과는 지역사회에서 철저하게 외면당하고 있다. 만들기만 할 뿐 아무도 쳐다보지 않는다. 그러다보니 통계의 질이 유지되지 못하고, 만들어진 통계를 사장시키는 결과를 초래하고 있다. 지역사회 전체가 지역 통계를 생산하고 활용하는데 보다 적극적으로 나설 필요가 있다. 지역의 내발적 발전에 관한 논의가 무성하지만 사실상 지역 통계의 정비가 첫걸음이 되어야 할 것으로 여겨진다. 지방 정부는 지역 통계의 생산 및 활용과 관련하여 보다 많은 예산과 인력을 투입할 필요가 있다. 지역 사회는 이렇게 만들어진 지역 통계를 지역의 문제를 해결하는 데 보다 적극적으로 활용해야 한다. 지역 전문가도 이러한 과정에서 훈련되고 배출될 것이다. 지역 발전의 길이 어디 먼 곳에 있는 것이 아니다. [출처: 2013년 함께하는 세상 9월호 통권 192호] |
| ☜ 목록 |