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사회복지학과 학부를 졸업하고 서울 중계동에 있는 평화종합사회복지관에서 사회복지사로 일하다가 더 많은 복지를 배우고 싶어 일본에 유학을 갔다. 벌써 20년 전의 일이다. 랭귀지 스쿨과 대학원연구생을 거쳐 대학원을 들어갔는데 함께 연구하는 선배나 동기들이 발표하는 연구과제가 ‘생활협동조합의 돌봄서비스 연구’, ‘필리핀 빈곤아동 지원방안에 관한 연구’,‘이슬람 여성의 인권에 관한 연구’,‘ 주거시설 개조에 관한 연구’, 그 외 ‘일본 혁신 지자체(1960년대) 복지정책 연구’ 등 ‘뭐 사회복지에서 이런 연구를 하지? 이게 사회복지 연구인가?’ 하는 생각이 들 정도로 지금까지 생각했던 ‘지역자원을 활용해서 서비스를 어떻게 제공해야 하는가?’라는 멋진 생각을 했던 나에게는 별로 관심이 많이 가지 않는 제목들이었다. 그러나 최근의 우리 사회의 흐름이나 연구 과제를 보면 사회적 경제나 해외원조에 많은 사람들이 관심을 가진다. 그 때 의심을 했던 내가 부끄럽게도 그러한 과제들이 이제는 사회복지 안에 자리를 잡아가고 있다.
그리고 5년 정도가 흘러 사회복지학 박사과정에 있을 때 내가 공부하던 대학에 라이프디자인(life
design)학부가 생겼다. ‘이건 뭐지?’ 했는데 그 안에는 ‘생활지원학(生活支援學)전공, 아동지원학(兒童支援學)전공, 건강스포츠(健康sports)학과, 인간환경디자인(人間環境design)학과’가 있었다. 그 때도 사회복지학부가 별도로 있었기 때문에 ‘이건 사회복지가 아니라 파생적 세부 학문’이라 생각했다. 15년이 지난 지금 우리는 융합복지를 이야기 하고 복지기준선을 이야기 하고 있다.
이번에 대구광역시 복지기준을 ‘교육, 돌봄, 주거,소득, 건강’ 5개 분야에서 설정하려고 연구를 준비하
고 있다. 30명의 자문위원이 모였고 앞으로 추진위원,연구담당연구원, 공무원추진단이 구성되어 약 1년여 간의 협의를 할 예정이다.
며칠 전 구청사회복지직, 복지관과장, 사회복지협의회 직원과 함께 좌담을 할 기회가 있었다. 협의회 직원은 “이번 복지기준선을 정한다는 것은 의미가 크다고 본다. 사회복지를 하는 사람 뿐 아니라 다양한 사람들이 복지에 대해서 논하고 의견을 모으는 것은 처음 있는 일이고 앞으로 다양한 분야, 다양한 세대의 사람들이 만들어가는 복지기준에 대한 결과물을 기대한다.”고 하였다. 복지관과장은 “지금까지 그럴 기회가 없었던 것 같다. 잘 오지 않는 기회인데 했으면 좋겠다.”는 기대감을 나타냈고, 구청직원은 “소득의 복지기준선을 정한다는 것은 의미가 있는지 모르겠다. 국가에서 이미 정해 놓은 기초생활대상, 차상위라는 기준이 있는데 그것을 다시 논하는 것 보다 더 필요한 것이 있지 않을까?”라는 회의적 반응도 있었다.
어찌 되었든 이번 ‘대구광역시 복지기준 설정’에 대한 주변의 관심과 기대는 크다고 할 수 있다. 본인도 이번 시도는 지역사회 변화의 의미를 가지고 있는데 그 첫째는 ‘생활복지를 위한 접근 방식’이라는 것이다. 그 동안 복지를 사회복지라는 틀 안에서 복지서비스 수급에 충실해 왔다고 한다면 이번 시도는 ‘사람이 어느 정도면 최소한의 행복을 누릴 수 있을까?’라는 생활복지를 위해 접근한다는 것이다. 둘째는 ‘지역에서 최초로 진보와 보수, 행정과 시민사회, 산관학연의 관계자가 모두 한 자리에 모여서 장기간 생활복지, 융합복지를 논한다’는 것이다.
‘대구광역시 복지기준 설정’은 협의과정도 중요하고 결과물도 중요하다. 중반까지는 여러 가지 갈등이 충돌하겠지만 그 후에는 참가자의 역량이 성숙하여 행복한 시민의 삶을 위하여 요구되는 각 분야의 최소기준, 그리고 적정선을 위한 진지한 협의와 합의가 이루어질 것이다.
출처: 함께하는 세상 2015년 6월 통권 213호
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